Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело №2-1599/15-2014г.
Р ЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года г. Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Коноревой Л.С.,
при секретаре Девкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солопченко Игоря Ивановича к Комитету социальной защиты населения города Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, суд
У С Т А Н О В И Л:
Солопченко И.И. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации, назначенной как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» по тем основаниям, что в его личном деле отсутствует копия справки, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления ему инвалидности с детства до достижения 18 лет. Считает приостановление выплаты необоснованным, поскольку он является инвалидом с детства и это подтверждается справкой, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией сер <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении третьей группы инвалидности с причиной «заболевание с детства». В 10 лет ему была произведена операция по ампутации правой голени, что подтверждается письмом медучреждения. По ранее действовавшему Положению о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК), утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагалось установление причин инвалидности, в числе которых инвалидность с детства или до начала трудовой деятельности. Письмом Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по <адрес> министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес комитета социальной защиты населения было дано разъяснение, что в более ранние годы граждане еще не достигшие возраста 18 лет, действующие на тот момент времени комиссии ВТЭК освидетельствование детей не проводили. Причина инвалидности «инвалид с детства» устанавливалась взрослому больному, если по его медицинским документам детского периода прослеживалось наличие заболевания, приводящего к инвалидности. Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном, довольствии военнослужащие предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года и обязать комитет социальной защиты населения города Kyрска возобновить ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ с 01 июля 2013 г.
Истец Солопченко И.И. в суде исковые требования поддержал и пояснил, что он является инвалидом детства, поскольку в детстве ему ампутировали правую голень и после достижения 18 лет ему в 1957г. выдали справку ВТЭК об инвалидности Ш группы заболевание с детства. Его отец ФИО2 умер в октябре 1943г. на фронте при исполнении обязанностей военной службы. В связи с чем, ему как инвалиду детства выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, назначенная как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ. С 01.07.2013 г. ему была приостановлена данная в связи с тем, что в его личном деле отсутствует копия справки, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления ему инвалидности с детства до достижения 18 лет. Считает приостановление выплаты необоснованным, поскольку ранее освидетельствование детей не проводилось, и инвалидность устанавливалась в совершеннолетнем возрасте с указанием причин. Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном, довольствии военнослужащие
предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года и обязать комитет социальной защиты населения города Курска возобновить ежемесячную компенсационную выплату с 01 июля 2013 г.
Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г. Курска по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что истцу была назначена денежная компенсация, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данная денежная компенсация была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в личном деле копии справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет, что не соответствует требованиям абзаца 3 части 11 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Данная выплата может быть возобновлена истцу после предоставления документов, подтверждающих инвалидность с детства до достижения 18 лет. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит в иске отказать, поскольку положения ФЗ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не распространяются на истца, поскольку его отец умер ранее срока введения в действие указанного Закона и распространяется на лиц проходивших военную службу на момент вступления закона в силу, истцом не предоставлено документов подтверждающих установление инвалидности с детства до достижения 18 лет.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.
В судебном заседании установлено, что Солопченко Игорь Иванович ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец с.<адрес> является инвалидом, Ш группы с причиной «заболевание детства», инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
ФИО2 является отцом истца.
Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ. красноармеец ФИО2 находился на фронте, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ.
Решение Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт смерти отца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, последнее место жительства <адрес>, <адрес>, умершего в ДД.ММ.ГГГГ на фронте при исполнении обязанностей военной службы на территории <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Истцу ДД.ММ.ГГГГ. было выдано свидетельство о смерти отца ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Солопченко И.И. было назначена выплата в соответствии с частью 3 ФЗ от 07.11.2011г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Решением комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Солопченко И.И. с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации, по тем основаниям, что в личном деле отсутствует копия справки, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией свидетельств о рождении (л.д. 6), копией свидетельства о смерти (л.д. 7), копией решения суда (л.д.8), копией извещения (л.д. 11), копией справки ВТЭК (л.д. 12), сообщением о приостановлении выплаты (л.д.13), копией заявления о назначении выплаты (л.д.30), копией решений комитета (л.д. 30-об, 31), пояснениями сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» гарантирует право на получение ежемесячной денежной компенсации для членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Порядок выплаты данной компенсации урегулирован Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142.
Как следует из личного дела истец предоставил в комитет социальной защиты населения <адрес> документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренными названными Правилами, а именно: копия паспорта, копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего отца, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что красноармеец ФИО2 находясь на фронте, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ года, решение Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта смерти отца, копия свидетельства о смерти, копия свидетельства о рождении, копия справки ВТЭК об установлении Ш группы инвалидности с причиной «заболевание детства», документы подтверждающие факт получения членом семьи пенсии.
Согласно разъяснений «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя установленные формулировки, в числе которых и инвалид с детства, причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет (п.4).
По ранее действовавшему Положению о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК), утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагалось установление причин инвалидности, в числе которых инвалидность с детства или до начала трудовой деятельности.
Согласно письма ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по <адрес> министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес комитета социальной защиты населения в отношении Солопченко И.И., подтвердить факт признания ребенком-инвалидом не представляется возможным, поскольку освидетельствование детей в возрасте до 18 лет производится с ДД.ММ.ГГГГ. В более ранние годы граждане еще не достигшие возраста 18 лет, действующие на тот момент времени комиссией ВТЭК освидетельствование детей не проводили. Причина инвалидности «инвалид с детства» устанавливалась взрослому больному, если по его медицинским документам детского периода прослеживалось наличие заболевания, приводящего к инвалидности (л,<адрес>).
Кроме того, согласно выписки из операционного журнала и согласно сообщения БМУ «Курская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ из операционного журнала, который начат с ДД.ММ.ГГГГ. окончен ДД.ММ.ГГГГ стр. № порядковый номер № имеется запись, что Солопченко Игорь Иванович в возрасте 10лет оперирован по экстренным показателям ДД.ММ.ГГГГ. по поводу травматической ампутации правой стопы (голени) (л.д.15-16).
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что факт наличия у истца Ш группы инвалидности «инвалид с детства» нашел свое подтверждение в суде, поскольку Солопченко И.И. в несовершеннолетнем возрасте был оперирован с ампутацией стопы, инвалидность была установлена органами МСЭ <адрес> в силу действующего в тот период положений по достижении 18 лет. Истец в силу закона действующего на момент получения травмы в несовершеннолетнем возрасте установить и получить документы инвалид детства не мог.
Суд приходит к выводу, что у истца имело место наличие Ш группы инвалидности с детства вследствие полученной травмы в несовершеннолетнем возрасте. Отсутствие у истца документов об установлении инвалидности с детства в силу объективных обстоятельств от него независящих, не может служить препятствием реализации предоставленного права на получение ежемесячной компенсации членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.
Доводы представителя Комитета социальной защиты населения <адрес> и третьего лица Федеральной службы по труду и занятости, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" на истца не распространяются, поскольку его отец умер в 1943 г. и данный Закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в силу, суд не может принять во внимание, поскольку данный Закон N 306-ФЗ, предусматривающий дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации, о назначении которой просит истец, не содержит норм, исключающих лиц, умерших вследствие военной травмы во время Великой Отечественной войны из круга лиц, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки.
Одним из основных условий получения ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего в силу ч.10 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ является гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерть, наступившая вследствие военной травмы.
Поскольку Солопченко И.И. является инвалидом детства и членом семьи умершего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, следовательно, суд приходит к выводу о наличии у истца правовых оснований для назначения ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при отсутствии справки установления инвалидности с детства до достижения 18 лет, с момента возникновения права на нее, то есть с 01.01.2012г. и приостановление данных выплат комитетом социальной защиты населения <адрес> является не обоснованным и подлежит возобновлению с ДД.ММ.ГГГГг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Солопченко Игоря Ивановича к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на ежемесячную денежную компенсацию подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Солопченко Игоря Ивановича к Комитету социальной защиты населения города Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и восстановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации – удовлетворить.
Признать за Солопченко Игорем Ивановичем ДД.ММ.ГГГГ. рождения право на получение ежемесячной денежной компенсационной выплаты предусмотренной п. 9 статьи 3 Федерального Закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Комитет социальной защиты населения города Курска возобновить Солопченко Игорю Ивановичу ежемесячную денежную компенсационную выплату в соответствии пунктом 9 статьи 3 Федерального Закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи умершего (погибшего) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы с 01 июля 2013 г.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение стороны могут получить 15.07.2014 г.
Председательствующий: Судья подпись
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
