Решение от 10 июля 2014 года

Гражданское дело № 2-1503/14-14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года      город Курск
 
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                  Ягерь Е.А.,
 
    при секретаре                              Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Курске гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Курска, выступающего в интересах Банникова Николая Михайловича к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
у с т а н о в и л :
 
    Заместитель прокурора г.Курска обратился в суд в интересах Банникова Н.М. с иском к Областному Казенному учреждению «Центр медико-социальных услуг <адрес>» об обязании предоставить инвалиду путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Банников Н.М является инвалидом второй группы и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение на основании справки ОБУЗ «Курская городская больница №№» от ДД.ММ.ГГГГ. Банников Н.М. в ОКУ «Центр медико-социальных услуг» состоит в очереди на предоставление санаторно-курортного лечения с ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления и необходимых документов, подтверждающих нуждаемость его в санаторно-курортном лечении. В связи с этим считают, что Банников Н.М. приобрел право на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ., однако ответчик ОКУ «Центр медико-социальных услуг» указанную путевку ему не предоставил, чем нарушил его право, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в соответствие с п.1 п.1 ст.6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Курска ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Банников Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ОКУ «Центр медико-социальных услуг» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признают в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. заявка на получение санаторно-курортного лечения Банникова Н.М. активна, номер очереди – <данные изъяты>. Поскольку ОКУ «Центр медико-социльных услуг» может обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, выделенных на эти цели на соответствующий календарный год, а также то, что ни одна из категорий граждан не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением, заявка Банникова Н.М. будет исполнена в порядке очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден специальный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду.
 
    Пунктом 3 данного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно п.8 ст.6.1 ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    В силу ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются различные социальные услуги, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики заболеваний, в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном обеспечении.
 
    Статья 6.3 данного Федерального закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
 
    В судебном заседании установлено, что Банников Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение на основании справки ОБУЗ «Курская городская больница №№» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.12).
 
    Банников Н.М. состоит в очереди на предоставление санаторно-курортного лечения в ОКУ «Центр медико-социальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в санаторно-курортном лечении (л.д.11).
 
    В связи с чем, Банников Н.М. в соответствии с Законом №178-ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является получателем набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения.
 
    Согласно сведениям ОКУ «Центр медико-социальных услуг Курской области» Банников Н.М. состоит на учете для получения санаторно-курортной путевки с ДД.ММ.ГГГГ., номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ. - №.
 
    Согласно копии заявления Банникова Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11) он обращался с заявлением на выдачу бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение в соответствие с рекомендуемым профилем лечения согласно медицинскому заключению.
 
    Из ответа Комитета социального обеспечения Курской области следует, что в связи с установленной методикой распределения средств, предоставляемых из федерального бюджета в целях максимально возможного соблюдения прав граждан формируется очередность в зависимости от даты подачи заявления при обеспечении льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением. На предоставленные в 2014г. средства федерального бюджета в первую очередь, путевками будут обеспечены граждане, подавшие заявления до 2012г. (л.д.13-15).
 
    Администрацией Курской области создано областное государственное учреждение «Центр медико-социальных услуг Курской области» целями деятельности которого является обеспечение реализации части федеральных полномочий, указанных в ст.2 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Администрацией Курской области о передаче Администрации Курской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты отдельным категориям граждан.
 
    Согласно п. 4 и 12 Положения о порядке обеспечения санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Курской области и включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 29.06.2011 N 276-па, Областное казенное учреждение "Центр медико-социальных услуг Курской области" (далее - Центр медико-социальных услуг) организует приобретение путевок на санаторно-курортное лечение. Учреждение социального обслуживания заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдает гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Принимая во внимание, что Банников Н.М. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой ответчика в письменных ответах на обращение истца по вопросам предоставления путевки, в том числе в представленном отзыве на иск, на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета и наличие очередности, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    При этом фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
 
    Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора г.Курска, выступающего в интересах Бнникова Н.М. к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Курска, выступающего в интересах Банникова Николая Михайловича к ОКУ «Центр медико-социальных услуг» об обязании обеспечить инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить частично.
 
    Обязать областное казенное учреждение «Центр медико-социальных услуг Курской области» предоставить Банникову Николаю Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. в соответствие с профилем заболевания.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный райсуд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 15.07.2014 года.
 
    Председательствующий судья:                  Е.А. Ягерь