Решение от 10 июля 2014 года

Гражданское дело № 2-1504/14-14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года              город Курск    
 
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                      Ягерь Е.А.,
 
    при секретаре:                              Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солопченко Риммы Ивановны к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Солопченко Р.И. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с письмом комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации, назначенной как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с тем, что в ее личном деле отсутствует копия справки, выданная федеральным учреждением МСЭ, подтверждающая факт установления ей инвалидности с детства до достижения 18 лет. Однако ею для получения компенсации в Комитет были представлены все необходимые документы и в их числе: копия документа, удостоверяющего личность - паспорт серия <данные изъяты> №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес> райисполкома <адрес>; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, при исполнении им обязанностей военной службы - извещение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что красноармеец ФИО4 находясь на фронте, пропал без вести в октябре 1943 года и решение Промышленного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., устанавливающего факт смерти ФИО4 в октябре 1943 года на фронте при исполнении обязанностей военной службы; копия свидетельства о смерти - серия <данные изъяты> № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации <адрес>; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию - копия свидетельства о рождении сер. <данные изъяты> № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> райЗАГС и копия справки, выданная врачебно-трудовой экспертной комиссией сер <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении мне второй группы инвалидности с причиной «инвалидность с детства»; справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - справка управления пенсионного фонда по городу Курску и <адрес>. Истица является инвалидом с детства и это подтверждается справкой, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией врачебно-трудовой экспертной комиссией сер ВТЭ-261 № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении мне третьей группы инвалидности с причиной «инвалидность с детства». Согласно разъяснений «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17 Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя установленные формулировки, в числе которых и инвалид с детства. Согласно пункта 4 данных разъяснений причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. По ранее действовавшему Положению о врачебно-трудовых экспертных комиссиях (ВТЭК), утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 21.12.1956 № 792 на врачебно-трудовые экспертные комиссии возлагалось установление причин инвалидности, в числе которых инвалидность с детства или до начала трудовой деятельности. Кроме того, согласно письма Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Курской области министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.12.2013 года № № в адрес комитета социальной защиты населения в более ранние годы граждане еще не достигшие возраста 18 лет, действующие на тот момент времени комиссии ВТЭК освидетельствование детей не проводили. Причина инвалидности «инвалид с детства» устанавливалась взрослому больному, если по его медицинским документам детского периода прослеживалось наличие заболевания, приводящего к инвалидности. В связи с этим истица обратилась в суд и просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. № «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать Комитет социальной защиты населения <адрес> возобновить ФИО3 с 01.07.2013г. выплату ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с частью 10 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. № «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Комитета социальной защиты населения и опеки <адрес>, по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации. Законодатель прямо закрепил право детей на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет. Вместе с тем, истцом предоставлена справка об установлении группы инвалидности после исполнения 18-летнего возраста. Одновременно, Федеральный закон № 306-Ф3 вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ без указания на то, что он имеет обратную силу (статья 7). В принятом по поручению законодателя Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» также отмечено, что данное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных ФИО2 материалов видно, что смерть ее отца ФИО4 наступила в октябре 1943 г., то есть до вступления в силу Федерального закона № 306-ФЗ. Федеральный закон №306-ФЗ применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Просила в удовлетворении заявленных Солопченко Р.И. требований о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» отказать.
 
    Представитель третьего лица – Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что с исковыми требованиями Солопченко Р.И. не согласен и просил в их удовлетворении отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Солопченко Р.И. обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.10 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-Ф3 от 07.11.2011г. каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
 
    Согласно п.9, п.11 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
 
    В соответствии с п.3 ч.11 ст.3 указанного ФЗ №306-Ф3 от 07.11.2011г. членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 142 от 22.02.2012 г. (далее Правила), предусмотрено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: а) для инвалидов: копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;
 
    б) для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат (п.4).
 
    Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п.3).
 
    Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (п.18).
 
    В судебном заседании установлено, что Солопченко Римма Ивановна родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Ее отцом является ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении <данные изъяты> № (л.д.13).
 
    Отец Солопченко Р.И. – ФИО4 погиб на фронте ВОВ в октябре 1943г., что подтверждается копией решения Промышленного райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17-18).
 
    Кроме того, из материалов дела усматривается, что Солопченко Р.И. является инвалидом второй группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой ВТЭ№ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).
 
    Из искового заявления следует, что истица Солопченко Р.И., являясь инвалидом с детства и членом семьи погибшего на фронте, обратилась в Комитет социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.10 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ей была назначена денежная компенсация, но с ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена по причине отсутствия в личном деле копии справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства до достижения 18 лет, что подтверждается копией сообщения Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).
 
    В обоснование своих возражений представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска в судебном заседании пояснила, что законодатель прямо закрепил право детей на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет. Вместе с тем, истцом предоставлена справка об установлении группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ., то есть после достижения истицей 18-летнего возраста.
 
    Однако суд не может признать данные доводы ответчика обоснованными, поскольку согласно сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Минтруда России освидетельствование детей в возрасте до 18 лет ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области» Минтруда России проводится с ДД.ММ.ГГГГ. Действующие на тот момент времени, когда истица еще не достигла возраста 18 лет, комиссии ВТЭК освидетельствование детей не проводили. Причина инвалидности «инвалид с детства» устанавливалось взрослому больному, если по его медицинским документам детского периода прослеживалось наличие заболевания, приводящего к инвалидности (л.д.15).
 
    Также суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что Федеральный закон от 07.11.2011г. №306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» вступил в силу 01.01.2012г. и распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты, в то время как отец истицы погиб в 1943г., то есть до начала его действия, поскольку моментом возникновения права на денежную компенсацию, является не дата гибели военнослужащего, а день вступления в силу указанного нормативного акта, предусматривающего такое право.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что поскольку акт ВТЭК подтверждающий факт установления истице инвалидности с детства до исполнения ей 18 лет в отношении нее отсутствует, а освидетельствование детей до 18 лет проводится только с 1998г. в связи, с чем доводы ответчика о необходимости предоставления истицей справки ВТЭК за период до достижении ею 18 лет являются необоснованными и отказ в выплате компенсации по причине не предоставления справки, подтверждающий факт установления инвалидности с детства до исполнения ей 18 лет - незаконным.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, и не отрицалось представителем ответчика, что до ДД.ММ.ГГГГ Солопченко Р.И. получала ежемесячную денежную компенсацию предусмотренную ФЗ от 07.11.2011г. № 306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11 2011 года № 306-ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:
 
    1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;
 
    2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;
 
    3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
 
    При таких обстоятельствах, суд обоснованно приходит к выводу о том, что Солопченко Р.И., как член семьи погибшего военнослужащего относится к категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 года № 306, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Солопченко Риммы Ивановны к Комитету социальной защиты населения г.Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить.
 
    Признать за Солопченко Риммой Ивановной право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. №306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Обязать Комитет социальной защиты населения города Курска возобновить Солопченко Римме Ивановне с ДД.ММ.ГГГГ. выплату ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с частью 9 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306 «О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое составлено 15.07.2014 г.
 
    Председательствующий судья:                     Е.А. Ягерь