Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 2-1189/8-14 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре: Милениной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в интересах Литвинцева Александра Вячеславовича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Курского района Курской области в интересах Литвинцева А.В. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что согласно свидетельства о рождении Литвинцева А.В. его родителями указаны: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 была лишен родительских прав в отношении Литвинцева А.В. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2. был лишен родительских прав в отношении сына. Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении опекунства и выплаты опекунского содержания» Литвинцев А.В. передан под опеку ФИО5 На основании постановления главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей» Литвинцев А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, признан нуждающимся в жилом помещении. Литвинцев А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> настоящее время Литвинцев А.В. работает в <адрес> в ООО «<данные изъяты>» мастером наружной рекламы. Недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. В ходе проверки было установлено, что отделом опеки и попечительства администрации <адрес> Литвинцев А.В. не был включен в соответствующий список, предоставляемый в КСО <адрес>, поскольку за ним постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение. Вместе с тем, указанное постановление в соответствии с постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за опекаемыми» отменено. Таким образом, Литвинцев А.В. жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем обратился в прокуратуру <адрес> и прокурор на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Курского района Курской области ФИО6 исковые требования поддержал, просил суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Литвинцева А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Литвинцеву А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, пояснив, что отделом опеки и попечительства администрации Курского района Курской области Литвинцев А.В. не был включен в соответствующий список, предоставляемый в КСО <адрес>, поскольку за ним постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение. Вместе с тем, указанное постановление в соответствии с постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за опекаемыми» отменено. Имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В собственности недвижимого имущества не имеет, обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, жилым помещением не обеспечен, просит иск удовлетворить.
Истец Литвинцев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Литвинцев А.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, является нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложена на субъект Российской Федерации, денежные средства выделены на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поэтому квартиры будут предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Постановлением губернатора Курской области №506-пг от 18.11.2013г. уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений, управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области, для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области.
Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись представителя в справочном листе дела
В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах Литвинцева А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Литвинцева А.В. его родителями указаны: мать ФИО1, отец ФИО2 (л.д. 10).
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 была лишен родительских прав в отношении Литвинцева А.В. (л.д.23-25).
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2. был лишен родительских прав в отношении сына (л.д.26-27).
Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О назначении опекунства и выплаты опекунского содержания» Литвинцев А.В. передан под опеку ФИО5 (л.д.28)
На основании постановления главы администрации Щетинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей» Литвинцев А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> признан нуждающимся в жилом помещении (л.д.31).
На момент установления Литвинцеву А.В. правового статуса сироты собственного жилья он не имел, что подтверждается справкой (л.д. 36).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Литвинцев А.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В ДД.ММ.ГГГГ Литвинцев А.В. окончил школу-интерант № <адрес>, что подтверждается копией аттестата (л.д. 13), ДД.ММ.ГГГГ Литвинцев А.В. окончил ФГБОУ «Юго-западный государственный университет» по специальности «Комплексная защита объектов информатизации» (л.д.20-21).
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В настоящее время Литвинцев А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы его бабушка ФИО8, его братья ФИО9, Литвинцев А.В., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д.38), копией паспорта (л.д.11-12). Фактически Литвинцев А.В. проживает по адресу: <адрес> (л.д.22). Данные жилые помещения истцу не принадлежат, данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.42,43),
В настоящее время Литвинцев А.В. работает в <адрес> в ООО «Неон-Лайт дизайн» мастером наружной рекламы, что подтверждается справкой с места работы (л.д.37).
Жилое помещение по договору социального найма Литвинцеву А.В. не предоставлялось, не закреплялось, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 39)
Таким образом, суд приходит к выводу, что Литвинцев А.В. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
Данные обстоятельства подтверждаются, также, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 41), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал (л.д. 40),
В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
В ходу прокурорской проверки было установлено, что отделом опеки и попечительства администрации Курского района Курской области Литвинцев А.В. не был включен в соответствующий список, предоставляемый в КСО Курской области, поскольку за ним постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение (л.д.29). Вместе с тем, указанное постановление в соответствии с постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за опекаемыми» отменено (л.д.30).
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечен, поэтому имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Литвинцева Александра Вячеславовича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Литвинцева А.В. на территории г. Курска и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах Литвинцева Александра Вячеславовича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Литвинцева Александра Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Литвинцеву Александру Вячеславовичу, 19.09.1989 года рождения, уроженцу п. Кропоткин Бодайбинского района Иркутской области, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 15.07.2014г.
Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова
