Решение от 10 июля 2014 года

    Дело № 3573/5-2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Курск 10 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Курска в составе:
 
    Председательствующего судьи – Василенко И.В.,
 
    с участием помощника прокурора ЦАО г. Курска – Феоктистовой Т.Н.
 
    представителя истца по доверенности – Кумова Е.В.,
 
    представителя ответчика по доверенности – Гуровой Е.В.,
 
    при секретаре – Овсянниковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева <данные изъяты> к УМВД России по <адрес> о взыскании недополученного единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Яковлев С.А. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к УМВД России по <адрес> о взыскании недополученного единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей. В обоснование своих требований указал, что проходя службу в должности старшего оперуполномоченного по ОВД отдела защиты экономики от организованной преступности УОП при УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был командирован в служебную командировку в <адрес>, по возвращению, из которой 20.04.1995г., произошло ДТП, в результате которого он получил телесные повреждения. Приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления ВВК об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 2-я группа инвалидности с указанием причины инвалидности «Травма получена при исполнении служебных обязанностей» с диагнозом ВТЭК – «Последствия перенесенных черепно-мозговых травм в 1995 году», с ежегодным переосвидетельствованием. ДД.ММ.ГГГГ 2-я группа инвалидности установлена бессрочно. В связи с получением истцом телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей, приведших к увольнению из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения ВВК № от 12.12.2013г., ВРИО начальника УМВД России по <адрес> вынесен приказ № от 10.04.2014г. о выплате Яковлеву С.А. единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в сумме исходя из месячного денежного содержания на день его увольнения со службы из органов внутренних дел, предусмотренного ст. 29 Закона РФ «О милиции». Всего выплачено 43 638 рублей 18 копеек. Ссылаясь на данные Росстата Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> по величине прожиточного минимума в <адрес> на период 4 квартал 1996 году по 1 квартал 2014 года, полагает, что ответчик не доплатил ему разницу в выплате единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью в размере 1 047 316 рублей 32 копейки. Ссылаясь на статьи 318, 1091 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», просит суд взыскать с УМВД России по <адрес> в его пользу недополученное единовременное пособие в счет возмещение вреда здоровью в размере 1 047 316 рублей 32 копейки.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Кумов Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности Гурова Е.В. иск не признала. Пояснила, что нормы ст. ст. 318, 1091 ГК РФ, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не могут быть применены к правоотношениям, связанным с возмещением вреда здоровью, причиненного при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел. Полагает, что на органы внутренних дел не может быть возложена обязанность по возмещению вреда здоровью по нормам ГК РФ только при наличии совокупности условий для наступления деликтной ответственности (в том числе причинение вреда здоровью органами внутренних дел) и вне связи с выплатой пособия в возмещение вреда, предусмотренного специальными актами (Законом РФ «О милиции», Федеральным законом «О полиции»).
 
    Истец Яковлев С.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», ранее действовала аналогичная норма - статья 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции».
 
    Согласно ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
 
    Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона (в редакции до внесения в нее изменений ФЗ от 19.07.201г. №247-ФЗ), согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.
 
    Единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, предусматривавшееся ч. 3 ст. 9 Закона Российской Федерации «О милиции», по своей правовой природе выступало наряду с обязательным государственным страхованием сотрудника милиции и являлось дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.
 
    Таким образом, выплата единовременного пособия сотрудникам милиции, предусмотренная Законом РФ «О милиции», связана с повреждением здоровья.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что при увольнении истца со службы ДД.ММ.ГГГГ по ограниченному состоянию здоровья органы внутренних дел обязаны были выплатить ему данное пособие, однако такое сделано не было, вследствие ошибочности заключения ВВК.
 
    Законом РФ «О милиции» порядок индексации единовременного пособия исходя из уровня инфляции урегулирован не был, в тоже время действующий ныне ФЗ «О полиции» (п. 10 ст. 43) такой порядок предусматривает.
 
    Статьей 318 ГК РФ установлено, что сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.
 
    В силу ст. 1091 ГК РФ, в редакции Федерального закона от 30.11.2011г. №363-ФЗ, суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ по месту жительства потерпевшего.
 
    Действие статьи 1091 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и причиненный вред остался невозмещенным (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).
 
    Так, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» предусмотрено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
 
    В судебном заседании установлено, что Яковлев С.А., проходя службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела защиты экономики от организованной преступности УОП при УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был командирован в служебную командировку в <адрес>, по возвращению, из которой 20.04.1995г., произошло ДТП, в результате которого он получил телесные повреждения.
 
    Приказом начальника УВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев С.А. уволен из органов внутренних дел по п. «З» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления ВВК об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2-я группа инвалидности с указанием причины инвалидности «Травма получена при исполнении служебных обязанностей» с диагнозом ВТЭК – «Последствия перенесенных черепно-мозговых травм в 1995 году», с ежегодным переосвидетельствованием. ДД.ММ.ГГГГ 2-я группа инвалидности установлена бессрочно.
 
    На основании приказа ВРИО начальника УМВД России по <адрес> от 10.04.2014г. № «О выплате единовременного денежного пособия» в связи с получением майором милиции Яковлевым С.А. телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей, приведших к увольнению из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения ВВК № от 12.12.2013г., Яковлеву С.А. выплачено единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, исходя из месячного денежного содержания на день увольнения со службы из органов внутренних дел, предусмотренного ст. 29 Закона РФ «О милиции», в размере 43 638 рублей 18 копеек.
 
    Указанные обстоятельства, установлены судом, подтверждаются материалами гражданского дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.
 
    Ссылаясь на необходимость индексации выплаченной суммы истец приводит данные относительно величины прожиточного минимума в период его увольнения в 4 квартале 1996 году, который составлял 253,892 рублей и в период выплаты единовременного пособия в 1 квартале 2014 года, который составлял 6 351 рубль. Данные сведения о величине прожиточного минимума подтверждаются сведениями Росстата Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и Постановлением <адрес> №245-па от 14.04.2014г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по <адрес>» за 1 квартал 2014г. от 14.04.2014г. №245-па.
 
    Приведенный истцом расчет суммы подлежащей взысканию судом признан верным, ответчиком он не оспорен.
 
    Исходя из указанных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и взыскании с УМВД России по <адрес> в пользу Яковлева С.А. недополученного пособия в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей в размере 1 047 316 рублей 32 копейки.
 
    Возражения ответчика относительно неприменения к указанным правоотношениям норм гражданского законодательства не могут быть признаны обоснованными, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О полиции» (раннее действующим Законом РФ «О милиции») истцу ответчиком уже было выплачено единовременное денежное пособие в возмещение вреда здоровью на основании приказа ВРИО начальника УМВД России по <адрес> от 10.04.2014г. № в размере 43 638 рублей 18 копеек. В то время как при рассмотрении настоящего спора, предметом которого фактически является индексация уже выплаченного истцу суммы, судом применяются нормы действующего гражданского законодательства, предусматривающие возможность индексации выплаченной суммы по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина с учетом уровня инфляции в порядке и в случаях, которые предусмотрены законом (ст.ст. 318, 1091 ГК РФ).
 
    Таким образом, размер единовременного пособия определен ответчиком самостоятельно и решение об определении его размера на основании положений Гражданского кодекса РФ не принималось.
 
    Несвоевременность выплаты истцу ответчиком единовременного пособия была вызвана ошибочностью вынесенного заключения военно-врачебной комиссии в выводах о пригодности Яковлева С.А. к военной службе и наличии у него травм и заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей явившихся основной причиной его увольнение со службы в органах внутренних дел.
 
    Требования истца по настоящему делу направлено на возмещение потерь от реального обесценивания единовременного пособия, рассчитанного из денежного содержания по состоянию на момент увольнения со службы - ноябрь 1996 года, на дату его фактической выплаты - апрель 2014 года.
 
    Исходя из того, что индексация выступает в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, подлежат увеличению (индексации) на основе общего механизма — с учетом уровня инфляции, который аналогичен используемым в действующем законодательстве правилам индексации выплат, предусмотренных для иных категорий граждан, принимая во внимание, что Закон РФ «О милиции» специальных норм о порядке индексации не содержал.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу Яковлева <данные изъяты> недополученное единовременное пособие в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей в размере 1 047 316 (один миллион сорок семь тысяч триста шестнадцать) рублей 32 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.
 
    Судья: Василенко И.В.