Решение от 10 июля 2014 года

    Дело № 2-222/2014          Мотивированное решение составлено 15.07.2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Селижарово                                                                        10 июля 2014 года
 
    Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
 
    при секретаре Смирновой Т.С.,
 
    с участием истца Воробьёвой Л.Н.,
 
    представителя ответчика Территориального отдела социальной защиты населения Селижаровского района Тверской области (далее ТОСЗН Селижаровского района) Пылёвой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьёвой Ларисы Николаевны к Территориальному отделу социальной защиты населения Селижаровского района Тверской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воробьёва Л.Н. обратилась в суд с иском к ТОСЗН Селижаровского района, с учетом уточнения исковых требований, сделанных в ходе рассмотрения дела, просила признать за нею право на выплату с 28 января 2014 года ежемесячной денежной компенсации оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренную законом Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала <данные изъяты> в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Селижаровского района. Согласно закона Тверской области от 22 февраля 2005 года относилась к категории граждан, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, которая выплачивалась ТОСЗН Селижаровского района. За перешедшими на пенсию специалистами сохраняется право на указанную компенсацию, если их стаж в соответствующих учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они получали указанную компенсацию. Истец уволилась из ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» ДД.ММ.ГГГГ из-за ухудшения состояния здоровья, не доработав до пенсии меньше двух месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация ТОСЗН Селижаровского района была снята, а ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по возрасту. Стаж её работы составил 18,9 лет, уволилась она по уважительной причине, компенсация ей начислялась по последнему месту работы.
 
    В судебном заседании истец Воробьева Л.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что не оспаривает правильность принятия ТОСЗН Селижаровского района решения о прекращении выплаты ей ежемесячной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, но полагает, что суд может признать за нею право на такую компенсацию с момента выхода на пенсию, поскольку с её увольнения до выхода на пенсию прошел незначительный период времени, для бюджета области эта сумма незначительна, а для неё это будет хорошая прибавка к пенсии.
 
    Ответчик ТОСЗН Селижаровского района исковые требования Воробьёвой Л.Н. не признал, представил письменные возражения, из которых следует, что выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг Воробьёвой Л.Н. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с её увольнением с работы с ДД.ММ.ГГГГ. Копия приказа об увольнении поступила в ТОСЗН Селижаровского района ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3.5 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 21.01.2005 № 12-па, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление, изменение размера ежемесячной денежной выплаты, выплата прекращается, возобновляется или производится начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
 
    В судебном заседании представитель ТОСЗН Селижаровского района Пылёва Т.А. пояснила, что ежемесячная денежная компенсация стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг Воробьевой Л.Н. была назначена распоряжением руководителя ТОСЗН Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ как социальному работнику, занятому в государственном областном учреждении социального обслуживания, в связи с её работой в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Селижаровского района. ДД.ММ.ГГГГ Воробьёва Л.Н. с работы была уволена по собственному желанию, в связи с чем распоряжением руководителя ТОСЗН Селижаровского района от ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной компенсации ей была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие десятилетнего стажа в соответствующем учреждении является одним из условий сохранения права на компенсацию за перешедшими на пенсию специалистами. Второе обязательное условие - получение указанной компенсации на момент перехода на пенсию. Поскольку на момент выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ Воробьёва Л.Н. компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг не получала, в соответствии с законом Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)», при выходе на пенсию такая компенсация Воробьёвой Л.Н. назначена быть не может.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования Воробьёвой Л.Н. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов на основании ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации отнесено к компетенции законодателя, который вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной защиты, определять круг получателей, порядок и условия их предоставления.
 
    В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита отнесена к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий в области социальной защиты предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по тем вопросам, которые отнесены федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.
 
    Законодатель Тверской области, реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, принял Закон Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)», предусматривающий конкретные меры социальной поддержки указанным в законе категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках). Законом определены также условия сохранения мер социальной поддержки за гражданами, перешедшими на пенсию.
 
    Согласно ст.2 указанного закона право на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг имеют следующие категории граждан, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках): специалисты Государственной ветеринарной службы Тверской области; врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием, педагогические работники медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения; социальные, педагогические работники, врачи и средний медицинский персонал, занятые в государственных областных учреждениях социального обслуживания; библиотечные работники, врачи и средний медицинский персонал государственных и муниципальных образовательных организаций Тверской области; работники государственных областных и муниципальных культурно-просветительных учреждений, перечень которых приведен в законе.
 
    Согласно ч.3 ст.3 закона Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО «О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)», за перешедшими на пенсию специалистами, указанными в ст. 2 указанного закона, сохраняется право на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, если их стаж в соответствующих организациях (учреждениях), расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент перехода на пенсию они получали указанную компенсацию, а специалисты, перешедшие на пенсию до 1 января 2005 года, пользовались правом на бесплатную жилую площадь и коммунальные услуги.
 
    Исходя из приведенных норм закона, при переходе на пенсию для сохранения права на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг требуется одновременное соблюдение двух условий: наличие не менее десятилетнего стажа в соответствующих организациях (учреждениях), расположенных в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках); получение лицом указанной компенсации на момент перехода на пенсию.
 
    Как видно из пенсионного удостоверения Воробьёвой Л.Н. (л.д.3) и не оспаривается сторонами, пенсия Воробьёвой была назначена с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из трудовой книжки Воробьёвой Л.Н. (л.д.4-8), приказа о прекращении с нею трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) следует, что Воробьёва Л.Н. была уволена по собственному желанию с должности <данные изъяты> ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», на момент выхода на пенсию не работала.
 
    Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ТОСЗН Селижаровского района (л.д.24), в связи с увольнением выплата ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг была прекращена Воробьёвой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент выхода на пенсию она указанную компенсацию не получала, что сторонами не оспаривается.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент выхода на пенсию Воробьёва Л.Н. ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг не получала, в связи с чем, исходя из приведенных положений закона Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО, право на получение такой компенсации за Воробьёвой Л.Н. сохранено быть не могло.
 
    Истец, признавая законность распоряжения ТОСЗН Селижаровского района о прекращении выплаты ей ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, ссылается на незначительность срока с момента прекращения выплаты ей указанной компенсации до момента её выхода на пенсию.
 
    Заявляя исковые требования о признании за нею права на выплату указанной компенсации, истец возлагает на суд обязанность вмешаться в деятельность органов законодательной власти Тверской области, расширить круг лиц, имеющих при переходе на пенсию право на сохранение ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, что, исходя из принципа разделения властей, установленного ст.10 Конституции Российской Федерации, является недопустимым.
 
    На момент выхода на пенсию у истца право на получение ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренной законом Тверской области от 22 февраля 2005 года № 12-ЗО, отсутствовало, в связи с чем заявленные Воробьёвой Л.Н. исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении гражданского иска Воробьёвой Ларисы Николаевны к Территориальному отделу социальной защиты населения Селижаровского района Тверской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                  О.Н. Лебедева