Решение от 10 июля 2014 года

    Дело № 2-426/2014     
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года                 пос. Вурнары
 
                 Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Григорьеву Г.Г. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании за муниципальным образованием «Вурманкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права собственности на две земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью 2,02 га, в том числе 1,59 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах землепользования колхоза «<данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации Вурнарского района №296 от 19.11.1996 года за колхозом «<данные изъяты>» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно 1747,3 га земли, в том числе пашни 1375,35 га. Общее количество собственников земельных долей составило 865 человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий -2,02 га, в том числе пашни 1,59 га. Земельные доли передавались в собственность в т. ч. ФИО2, ФИО3. В настоящее время данный земельный участок расположен на территории Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Однако на протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились и никто из наследников не принял наследство. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. В уточненный список собственников земельных долей, расположенных на территории колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики, в список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «<данные изъяты> по Вурманкасинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, опубликованный в газете «Вестник» № (52) от ДД.ММ.ГГГГ и список невостребованных земельных долей, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской Республики, ошибочно включена как ФИО4. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.
 
    Определением судьи от 27 июня 2014 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Григорьев Г.Г. (наследник ФИО2).
 
    Истец-администрация Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики извещен о времени и месте рассмотрения дела. Глава поселения Павлов В.Г. представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.
 
    Ответчик Григорьев Г.Г., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении гражданского дела без его участия и об отказе от земельной доли брата ФИО2 (л.д.77, 78).
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено колхозу «<данные изъяты>» Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1817,49 га земли, в том числе пашни 1408,55 га.(л.д. 8)
 
    Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Вурманкасинской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Вурманкасинской сельской администрации, земельные доли 2,02 га, в том числе 1,59 га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза «<данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики».(л.д.6,9).
 
    Составлен список собственников земельных долей по колхозу «<данные изъяты> Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило 865 человек. Имеющаяся в деле копия книги учета выдачи свидетельств о праве собственности гражданам подтверждает факт выдачи собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на земельные доли, площадь каждой доли 2,02 га, в том числе пашни 1,59 га. (л.д. 15-17, 18-21)
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается.(л.д.32-45)
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46,48)
 
    ФИО2 на момент смерти проживал с один и был зарегистрирован в д. <адрес>л.д. 47)
 
    ФИО3 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в д. <адрес>. (л.д.49)
 
    Как следует из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело на имущество ФИО3 не заводилось.(л.д. 68)
 
    Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по заявлению Григорьева Г.Г. о принятии наследства по закону и о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, заведено наследственное дело № года к имуществу умершего его брата ФИО2. Из сообщения следует, что свидетельство о праве на наследство на земельную долю не выдавалось. (л.д.69)
 
    Согласно справкам администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №№№ завещания от имени ФИО3 и ФИО2 администрацией не удостоверялись. (л.д.62-63)
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельные доли ФИО3, ФИО2 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены. (л.д. 32-45,50,51)
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «Самолет» по Вурманкасинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д. 55-56)
 
    В районной газете «Путь Победы» 03 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 10 апреля 2012 года в 14 часов 00 минут в Вурманкасинском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.(л.д.54)
 
    Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО4, ФИО2 (л.д. 57-60)
 
    Согласно справке администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в уточненный список собственников земельных долей, расположенных на территории колхоза «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики, список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «Самолет» по Вурманкасинскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики, опубликованный в газете «Вестник» № (52) от ДД.ММ.ГГГГ и список невостребованных земельных долей, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской Республики, ошибочно включена как ФИО4. (л.д.61)
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
 
    В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3, ФИО2 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Ответчик Григорьев Г.Г. принявший наследство после смерти брата ФИО2 также не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуется земельной долей в соответствии с законом.
 
    Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.
 
    Ответчик Григорьев Г.Г. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО2 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представил. Кроме того ответчик представил в суд заявление об отказе от земельной доли брата.
 
    С учетом изложенного суд исковые требования администрации Вурманкасинского сельского поселения к Григорьеву Г.Г.. находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
 
    Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Учитывая, что отсутствуют наследники ФИО3 и ее имущество является выморочным, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Вурманкасинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Григорьеву Г.Г. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Вурманкасинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, площадью каждой доли 2,02 га, в том числе 1,59 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. (в границах землепользования колхоза «Самолет»), с кадастровым номером №, расположенный согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова