Дата принятия: 10 июля 2014г.
Гр. дело № 2-1236/2014 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калачёвский районный суд, Волгоградской области в составе председательствующего федерального судьи Запорожской О.А., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 10 июля 2014 года дело по иску прокурора Калачёвского района, Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соловьеву М.В. о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Калачёвского района, Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Соловьеву М.В.( далее ИП Соловьев М.В.) о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, обосновывая свои требования тем, что ответчик оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, принадлежащем ему на праве собственности. Однако в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ ИП Соловьев М.В. не провел оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании. Не обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры может привести к совершению на них террористических актов.
В судебном заседании заместитель прокурора Калачёвского района, Волгоградской области Шапкина Л.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.
Ответчик И.П. Соловьев М.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом ( л.д. 41).
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1, 2, 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических и физических лиц - собственников объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином законном основании), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено.
ИП Соловьев М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 16).
Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Соловьев М.В. на праве аренды находятся автотранспортные средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, которое следует по маршруту №103 «ост. Площадь г.Калач-на-Дону - пос. Пятиморск», а также <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, которое следует по маршруту №108 «г.Калач-на-Дону - х.Кумовка» ( л.д. 14).
ИП Соловьев М.В. как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ему пассажирском транспорте.
В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ, основными задачами обеспечения транспортной безопасности является нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
Согласно Приказа Минтранса России от 21.02.2011 N 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности», порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ.
На основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Однако, категорирование вышеназванных транспортных средств ИП Соловьевым М.В. не проведено, что подтверждается пояснениями последнего в ходе проверки, проведенной прокуратурой Калачёвского района ( л.д. 9).
В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности согласно распоряжению Правительства РФ от 05 ноября 2009 №1653-р входит, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.6 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ).
В соответствии с ч.2,3 ст.5 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.
Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
На основании ст.8 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Согласно п.п.5.7, 5.8 Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 № 40 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта" субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и
о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ответчик в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ не проведена оценка уязвимости транспортных средств, используемых им на основании договоров аренды.
Кроме того, в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ, им не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 к основным принципам противодействия терроризму относятся: приоритет мер предупреждения терроризма; системность и комплексное использование правовых мер противодействия терроризму; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Не обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры может привести к совершению на них террористических актов.
Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиком законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризма, суд находит исковые требования прокурора Калачёвского района, Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соловьеву М.В.о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Калачёвского района, Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соловьеву М.В. о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму- удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Соловьева М.В. подготовить и направить необходимые материалы в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности для категорирования находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании транспортного средства марки марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> и <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.
Обязать индивидуального предпринимателя Соловьева М.В. выполнить мероприятия, направленные на проведение оценки уязвимости транспортного средства, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение трех месяцев с момента присвоения категорирования транспортному средству марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> и <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.
Обязать индивидуального предпринимателя Соловьева М.В. разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение трех месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.
Председательствующий
Федеральный судья:
