Дата принятия: 10 июля 2014г.
№12/01-29
Р Е Ш Е Н И Е
г. Унеча 07 июля 2014 года
Унечский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Витюнова В.К.
при секретаре Карпюк Е.М.
а также с участием Елисейкина А.А. и Веремьевой Н.Г.- представителей ГБУЗ «Унечская ЦРБ», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, зам. начальника отдела надзорной деятельности по Унечскому району Еремеева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Унечская центральная районная больница», на постановление мирового судьи участка № Унечского судебного района Брянской области от 24 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи участка №58 Унечского судебного района Брянской области от 24 апреля 2014 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница» ( далее по тексту ГБУЗ «Унечская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
По убеждению мирового судьи существо совершенного ГБУЗ «Унечская ЦРБ» административного правонарушения выражается в том, что 03 марта 2014 года ГБУЗ «Унечская ЦРБ» нарушило Федеральный закон от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно: в сроки устранения нарушений – 01.02.2014года, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным главным государственным инспектором Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М., не выполнило указанные требования в области гражданской обороны.
Не согласившись с данным постановлением, ГБУЗ «Унечская ЦРБ», в лице главного врача Владимирова А.М. подал жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении, считая принятое постановление незаконным и просил это постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании Елисейкин А.А. и Веремьева Н.Г. – представители ГБУЗ «Унечская ЦРБ» в полном объеме поддержали поданную жалобу.
Еремеев В.Н. - зам. начальника отдела надзорной деятельности по Унечскому району, считает, что мировым судьей на законном основании было принято данное постановление, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения Елисейкина А.А. и Веремьевой Н.Г. – представителей ГБУЗ «Унечская ЦРБ», юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, зам. начальника отдела надзорной деятельности по Унечскому району Еремеева В.Н., проверив доказательства по делу, суд пришел к следующему.
Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Унечского района по пожарному надзору Агеенко А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отдела надзорной деятельности по Унечскому району Еремеевым В.Н. была проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ «Унечская ЦРБ». В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно: ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. №28-ФЗ; Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. №687; правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002г. №583,и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ «Унечская ЦРБ» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, который был передан для рассмотрения в судебный участок мировых судей №<адрес>.
Постановлением мирового судьи участка № Унечского судебного района Брянской области Шпакова А.В. от 24.04.2014 года юридическое лицо ГБУЗ «Унечская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что в действиях ГБУЗ «Унечская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения ГБУЗ «Унечская ЦРБ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении №4 от 12.03.2014г., распоряжением №4 от 20.02.2014г., актом проверки от 03.03.2014 года, предписанием об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.03.2013г., постановлением о назначении административного наказания.
Вместе с тем, суд считает, что действия ГБУЗ «Унечская ЦРБ», хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда, учитывая, что никакие вредные последствия не наступили, является малозначительным и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Согласно же абзацев 2,3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи участка №58 Унечского судебного района Брянской области от 24 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Унечская центральная районная больница» отменить, административное дело производством прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ГБУЗ «Унечская ЦРБ» устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.
Председательствующий Витюнов В.К.
