Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 12-59/2014
Р Е Ш Е Н И Е
10 июля 2014 года с. Усть-Большерецк
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев К. В., рассмотрев жалобу защитника Шапошникова И. А. адвоката Мальцевой Е.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю Полишенко А.В. от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Шапошникова И. А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю от 25 марта 2014 года должностное лицо Шапошников И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе на указанное постановление защитником Шапошникова И.А. адвокатом Мальцевой Е.В. ставится вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям, согласно копии ССД и журнала учета ССД, ССД за 08.03.2014 года было подано Шапошниковым И.А. 09.03.2014 (дата отправки ССД указана некорректно «94-07-23») в 15:25 UTC (03:25 камчатского времени). Согласно данным, поступившим из Центра системы мониторинга рыболовства и связи, ССД с РС «Воротынец» поступили в базу данных 11.03.2014, а также ЦСМ информирует, что в период с 07.03.2014 по 08.03.2014 технических сбоев в работе не зарегистрировано. Сведений об отсутствии технических сбоев в работе 09.03.2014 не поступало. Таким образом, капитаном Шапошниковым И.А. требования, предусмотренные п.7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна № 671 от 06.07.2011 выполнены, ССД за 08.03.2014 подано 09.03.2014. Подав ССД за 08.03.2014 в установленный срок и получив подтверждение доставки, Шапошников И.А. не мог предвидеть невозможность неполучения судового суточного донесения адресатом. Кроме того, в постановлении должностного лица, не указаны конкретные действия Шапошникова И.А., в чем они выражались, каковы общественно-опасные последствия и причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.
Шапошников И.А. и его защитник адвокат Мальцева Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Должностное лицо, государственный инспектор по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю Полишенко А.В., при надлежащем извещении в суд не явился, в отзыве направленном в суд указал, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. При изучении ССД с РС «Воротинец» за 08.03.2014 выявлено, что в адресной строке адрес прописан некорректно (неверно), вместе точки с запятой адреса разделены точкой. По этой причине данное сообщение было передано на береговую станцию, а не в адрес «Центра системы мониторинга рыболовства и связи». Капитан судна при передаче ССД не проконтролировал внесение в адресную строку верного адреса, тем самым не выполнил требования п.7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна № 671 от 06.07.2011. Правонарушение инкриминируемое Шапошникову И.А. имеет формальный состав и не требует наступления вредных последствий, отсутствие умысла не является обстоятельством свидетельствующим о малозначительности данного правонарушения.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с п. 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.07.2011 № 671 (действовавших на момент совершения административного правонарушения) капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
В судебном заседании установлено, что 08.03.2014 РС «Воротынец» под управлением капитана Шапошникова И.А. осуществлял добычу водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Западно-Камчатской подзоне Охотского моря в усредненных координатах
В период 08, 09 марта 2014 года Шапошников И.А. являлся капитаном судна РС «Воротынец». Судовладельцем и собственником судна РС «Воротынец» являлся ООО «Прибой», тип судна рыболовный сейнер.
Указанные обстоятельства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2014, копиями разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252014010440, свидетельства соответствия ТСК, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, разрешения на неоднократное пересечения государственной границы, сообщением ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Камчатский филиал ФАР от 13.03.2014.
Шапошниковым И.А. и его защитником адвокатом Мальцевой Е.В. каких-либо доказательств опровергающих установленные обстоятельства не представлено, не имеется таких доказательств и в материалах дела.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что Шапошников И.А. являясь должностным лицом - капитаном судна РС «Воротынец» нарушил установленный порядок подачи судовых суточных донесений о рыболовной деятельности, предусмотренный п. 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.07.2011 № 671, и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Содержание указанных выше доказательств приведено в постановлении государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Доводы жалобы о том, что в действиях Шапошникова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела. Также из сообщения ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» Камчатский филиал ФАР от 30.06.2014 следует, что за период с 07 по 10 марта 2014 года сбоев в работе ОСМ КчФ ФГБУ ЦСМС не зафиксировано.
Шапошников И.А., являясь должностным лицом - капитаном судна РС «Воротынец», в силу п. 7.8 указанных Правил рыболовства был обязан проконтролировать и обеспечить надлежащую отправку ССД лицом ее непосредственно осуществившим, в том числе надлежащее указание всех реквизитов, неисполнение данной обязанности образует в действиях Шапошникова И.А. состав названного административного правонарушения.
Совершенное Шапошниковым И.А.правонарушение, с учетом его характера и объекта посягательства не может быть признано не нарушающим существенным образом охраняемые общественные правоотношения, в связи с чем не является малозначительным.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях не нарушен.
Наказание Шапошникову И.А. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований к отмене, изменению обжалуемого постановления либо прекращению производства по делу, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГСИ-1 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Шапошникова И. А., оставить без изменения, а жалобу защитника Шапошникова И.А. адвоката Мальцевой Е.В., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.В. Матвеев
