Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № РЕШЕНИЕ
город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М.,
при секретаре Федоренковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вымпел Гард Запад» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу.
В обосновании жалобы указано, что общество не может согласиться с вынесенным постановлением о назначении административного наказания по следующим основаниям. Так, объективная сторона инкриминируемого обществу административного правонарушения выразилась в отсутствии аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда. Однако, в части отсутствия аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ инспекцией по труду пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, а в части отсутствия специальной оценки условий труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такой срок еще не наступил. Так согласно ФедеральномуЗакону от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочих мест упраздняется, на работодателя возлагается обязанность проведения специальной оценки условий труда, которая в соответствии с ч.3 ст.8 данного закона проводится в соответствии с методикой ее проведения. Методика проведения специальной проверки условий труда вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после начала проведения проверки ООО «Вымпел Гард Запад».Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала правовая база, позволяющая организации исполнить свои обязательства по проведению оценки рабочих мест. В то же время обществом уже заключен договор на проведение указанной оценки, о чем в ходе проверки было известно инспекции. Также указанным законом срок проведения специальной оценки условий труда не установлен напрямую. Кроме того, постановление вынесено в отношении юридического лица, в то время как имеется ответственное должностное лицо общества, ответственное за проведение аттестации, о чем в ходе проверки также указывалось инспекции.
В судебном заседании представители ОООЧОО «Вымпел Гард Запад» А.Т.В., П.С.Б. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили удовлетворить ее в полном объеме.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Псковской области В.В.А. в судебном заседании пояснил, что вина общества полностью доказана материалами дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установлено, чтов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Псковской области В.В.А. составлен протокол № в отношении ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» нарушило законодательства о труде (ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации), а именно: в связи с непроведением специальной оценки условий труда (аттестация рабочих мест) обществом не обеспечено информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Суд полагает, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Псковской области установлен факт нарушения ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» законодательства о труде.
Вывод государственного инспектора труда о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтвержден материалами административного дела.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад», нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не допущено.
Суд считает, что действия общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Между тем, учитывая, что специальная оценка условий труда будет проведена в кратчайшие сроки, что подтверждается представленными обществом в суд соответствующими документами, а также то, что административное правонарушение не повлекло причинение значительного ущерба, вред или иные негативные последствия от административного правонарушения для работников не наступили, суд полагает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» от административной ответственности.
Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, учитывая изложенное, судья считает необходимым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за № отменить и освободить ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» отменить, освободить ООО ЧОО «Вымпел Гард Запад» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течении 10 дней.
Федеральный судья А.М.Андреев
