Решение от 10 июля 2014 года

Дело № 12-135/2014
 
Решение
 
    г. Глазов 10 июля 2014 года
 
    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В., при секретаре Столбовой Е.Л., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Варанкина Н.П., его представителя Мерзляковой И.П., представителя административного органа – заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Данилова В.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Мерзляковой И.П. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Варанкин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, а именно, являясь должностным лицом - директором <данные изъяты> не исполнил обязательные требования пожарной безопасности в помещении по адресу: <адрес> а именно допустил следующие нарушения:
 
    1)            помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая на 1 этаже здания), что является нарушением ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.7.4, 7.20 «СНиП 21-01-97». Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 (далее СНиП 21-01-97)
 
    2)            не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила противопожарного режима);
 
    3)            на каждом огнетушителе порядковый номер белой краской на корпус не нанесен, что является нарушением п. 475 Правил противопожарного режима;
 
    4)            допускается загромождение эвакуационных выходов различными материалами (тамбур основного эвакуационного выхода (стойка для газет), лестничная площадка со 2-го этажа на первой (стремянка), что является нарушением подп. «б» п.36 Правил противопожарного режима;
 
    5)            противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями используются для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта, что является нарушением п.74 Правил противопожарного режима;
 
    6)            не обеспечено исправное состояние первичных средств пожаротушения (на огнетушителе ОП-4, установленный в торговом зале, отсутствует раструб; огнетушитель ОП-2, установленный в торговом зале, и огнетушитель № 2 не перезаряжены), что является нарушителем п. 478 Правил противопожарного режима;
 
    7)            допускается эксплуатация осветительных приборов со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (коридор запасного эвакуационного пути, помещение магазина «Мир тканей»), что является нарушением подп. «в» п.42 Правил противопожарного режима;
 
    8)            двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (помещение магазина «Птица»), что является нарушением п.34 Правил противопожарного режима.
 
    За совершение указанного административного правонарушения Варанкин Н.П. привлечен к административной ответственности по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Варанкин Н.П. не согласившись с названным постановлением, обратился в суд с жалобой, считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным по следующим основаниям: оспариваемое постановление не соответствует п.5 ст.3 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»; к административной ответственности по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности должен быть привлечен арендатор, которому передано здание по договору аренды; пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Нарушения возникли в ходе эксплуатации арендатором. Дверь в электрощитовой была установлена прежним собственником.
 
    В судебном заседании Варанкин Н.П. на жалобе настаивал, мотивируя изложенными в ней доводами, считает, что арендатор несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, указанные в постановлении. Нарушения были допущены арендатором в ходе эксплуатации, помещение было передано арендатору в надлежащем состоянии, в соответствии с требованиями противопожарной безопасности.
 
    Представитель Варанкина Н.П. – Мерзлякова И.П. жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что является арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно условиям договора должна нести она. Акты приема передачи помещения от арендодателя к арендатору не составляли.
 
    Должностное лицо – заместитель начальника отдела надзорной деятельности Данилов пояснил, что участия в осмотре помещения не принимал. В здании, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Варанкина Н.П. составлены протоколы об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В части нарушений требований пожарной безопасности пояснил, что для того, чтобы разделить между собой ограждающими конструкциями часть зданий и помещений необходимо установить сертифицированную противопожарную дверь в электрощитовой, расположенной на первом этаже помещения.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
 
    Не ограничиваясь доводами жалобы дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.
 
    В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наличие таковых не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3-8 названной статьи,
 
    Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка здания, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Проверка проведена в присутствии должностного лица – директора <данные изъяты> Варанкина А.Н., действующего на основании доверенности, по результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, <данные изъяты> в лице директора Варанкина А.Н. вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, ввиду истечения срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Варанкина Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнейстойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая на 1 этаже здания); наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не обеспечено; противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями используются для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что на каждом огнетушителе порядковый номер белой краской на корпус не нанесен; не обеспечено исправное состояние первичных средств пожаротушения (на огнетушителе ОП-4 установленном в торговом зале отсутствует раструб; огнетушитель ОП-2 установленный в торговом зале и огнетушитель № 2 не перезаряжены); допускается эксплуатация со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (коридор запасного эвакуационного пути, помещения магазина «<данные изъяты>»), за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что допускается загромождение эвакуационных выходов различными материалами (тамбур основного эвакуационного выхода (стойка для газет), лестничная площадка со 2-ого этажа на первый (стремянка); двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (помещение магазина «<данные изъяты>»), за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> направлено письменное уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ о явке в отдел надзорной деятельности г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. для составления протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Законным представителем <данные изъяты> является директор Варанкин Н.П., что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ года, Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МАУ «Многофункциональный центр г.Глазова» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Директор <данные изъяты> Варанкин Н.П., извещенный о составлении ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время не явился, протоколы об административном правонарушении составлены в его отсутствие.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28.2 КоАП РФ. Данной нормой предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае если он извещен в установленном порядке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ФИО1 № директор <данные изъяты>» Варанкин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Рассматривая доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    Статья 11 и 14 Федерального закона предусматривает порядок организации документальной проверки.
 
    Плановая выездная проверка <данные изъяты>» проведена в соответствии с положениями Федерального закона на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору. Директор <данные изъяты> Варанкин Н.П. уведомлен о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается уведомлением о направлении почтового отправления.
 
    При таких обстоятельствах, при проведении проверки и составления протоколов об административных правонарушениях, нарушении требований ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», судом не установлено, доводы заявителя об этом суд признает несостоятельными.
 
    Привлекая Варанкина Н.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ государственный инспектор по пожарному надзору указывает на следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1)                помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнейстойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая на 1 этаже здания);
 
    2)                наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не обеспечено;
 
    3)                противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями используются для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
 
    Согласно п.5.14* СНиП 21-01-97* противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3.
 
    Согласно п.7.4 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
 
    Согласно п.7.20 заполнение проемов в противопожарных преградах должно выполняться, как правило, из негорючих материалов.
 
    Двери, ворота, люки и клапаны допускается выполнять с применением материалов групп горючести не ниже Г3, защищенных негорючими материалами толщиной не менее 4 мм.
 
    Двери тамбур-шлюзов, двери, ворота и люки в противопожарных преградах со стороны помещений, в которых не применяются и не хранятся горючие газы, жидкости и материалы, а также отсутствуют процессы, связанные с образованием горючих пылей, допускается выполнять из материалов группы горючести Г3 толщиной не менее 40 мм и без пустот.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113) в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Согласно п.74 Постановления запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Лица, указанные в ч.1 ст.38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 ст.38 Федерального закона).
 
    Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями и их должностными лицами, установлены в Правилах ППБ 01-03 (утверждены приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313).
 
    Согласно пункту 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 ППБ).
 
    Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, т.е. таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
 
    Согласно п.1 ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, т.е. арендодатель обязан передать арендатору имущество в соответствии с его назначением, в надлежащем состоянии, в том числе, отвечающее требованиям пожарной безопасности.
 
    При этом в соответствии со ст. 616 ГК РФ обязанность по выполнению капитального ремонта лежит на арендодателе, если иное не установлено договором, поэтому ответственность за выполнение тех мероприятий, которые невозможно устранить без проведения капитального ремонта лежит на арендодателе.
 
    Установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является <данные изъяты> в лице директора Варанкина Н.П.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ИП Мерзляковой И.П. заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды нежилого помещения Варанкин Н.П. передал ИП Мерзляковой И.П. вышеуказанное здание в аренду, срок действия договора определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Пунктом 2.2.2 вышеуказанных договоров предусмотрена обязанность арендатора содержать арендуемые здания и закрепленную за ними территорию в полной исправности, образцовом санитарном состоянии и противопожарной безопасности.
 
    Пунктом 2.2.3 договора предусмотрена обязанность арендатора нести полную материальную ответственность за нарушение норм пожарной безопасности, санитарных норм и других обязательных требований.
 
    Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> установлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно не разделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (противопожарными) преградами части помещений различных по функциональной пожарной опасности, с монтажом организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (помещения склада, электрощитовой не отделаны сертифицированными противопожарными дверями).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что разделение между собой ограждающими конструкциями помещений не подразумевает перепланировку, достаточно установить дверь противопожарного типа. Однако арендодатель в лице Варанкина Н.П. передал арендатору ИП Мерзяковой И.П. здание с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнейстойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (электрощитовая на 1 этаже здания).
 
    Таким образом, арендодатель в лице Варанкина Н.П. несет ответственность за нарушение данных требований норм пожарной безопасности.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями используются для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта – следует исключить из постановления, поскольку ответственность за данные нарушения пожарной безопасности несет арендатор, на которого договором аренды возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности и нести полную материальную ответственность за нарушение норм пожарной безопасности.
 
    Привлекая Варанкина Н.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ государственный инспектор по пожарному надзору указывает на следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1)           на каждом огнетушителе порядковый номер белой краской на корпус не нанесен; не обеспечено исправное состояние первичных средств пожаротушения (на огнетушителе ОП-4 установленном в торговом зале отсутствует раструб; огнетушитель ОП-2 установленный в торговом зале и огнетушитель № 2 не перезаряжены);
 
    2)           допускается эксплуатация со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (коридор запасного эвакуационного пути, помещения магазина «Мир тканей»).
 
    Согласно п. 475 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113) каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.
 
    Согласно п. 478 Постановления руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    Согласно п.п. «в» п. 42 запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Допущенные нарушения требований пожарной безопасности следует исключить из постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, государственный инспектор ошибочно пришел к выводу о виновности директора <данные изъяты>», поскольку ответственность за указанные нарушения требований пожарной безопасности несет арендатор.
 
    Привлекая директора <данные изъяты> Варанкина Н.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ государственный инспектор по пожарному надзору указывает на следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1)           допускается загромождение эвакуационных выходов различными материалами (тамбур основного эвакуационного выхода (стойка для газет), лестничная площадка со 2-ого этажа на первый (стремянка);
 
    2)           двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (помещение магазина «Птица»)
 
    Согласно п.п. «б» п. 36 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
 
    За нарушения требований пожарной безопасности предусмотренной п.п. «б» п.36 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 несет арендатор в силу договора аренды.
 
    В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор пожарной безопасности ссылается на нарушение п.34 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года, а именно: двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (помещение магазина «Птица»). Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.04.2012 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 113) пункт 34 утратил силу.
 
    Таким образом, исключив из состава административного правонарушения ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, действия Варанкина Н.П. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Доводы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является длящимся, срок давности по нему исчисляется со дня его обнаружения. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Варанкина Н.П. не установлено.
 
    Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Государственный инспектор по г.Глазову, Глазовскому, Юкаменскому и Ярскому районам по пожарному надзору Увинского, Селтинского и Сюмсинского районов УР по пожарному надзору назначил Варанкину Н.П. наказание в виде административного штрафа.
 
    Таким образом, суд считает возможным назначить Варанкину Н.П. наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Жалобу защитника Варанкина Николая Петровича – Мерзляковой Ирины Петровны удовлетворить частично.
 
    Постановление государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, признать должностное лицо Варанкина Николая Петровича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья О.В. Кириллова
 
    Копия верна: судья О.В. Кириллова