Решение от 10 июля 2014 года

    Гражданское дело № 2-250/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 10 июля 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земцова Н.В.,
 
    при секретаре Королёвой Н.А.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Оричевского района - Бизяевой М.В.,
 
    истицы – Шихалевой Зинаиды Егоровны,
 
    представителя ответчика – КОГКУ <данные изъяты> - Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района, действующего в интересах Шихалеевой Зинаиды Егоровны к ОМУПП <данные изъяты>», КОГКУ <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению, обязать сумму перерасчета указать в реестрах льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Шихалевой З.Е.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Оричевского района, в интересах Шихалевой З.Е., обратился в суд с иском к ОМУПП <данные изъяты>», КОГКУ <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению, обязать сумму перерасчёта указать в реестрах льготников, предоставляемых в КОГКУ <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Шихалевой З.Е..
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по обращению Шихалевой З.Е. проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу в виде отопления. В ходе проверки установлено, что Шихалева З.Е. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв.м.. Шихалева З.Е. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению с сентября 2012 года на территории <адрес> предоставляется ОМУПП <данные изъяты>». ОМУПП <данные изъяты>» ежемесячно исчисляло размер компенсации Шихалевой З.Е., реестры направляло в КОГКУ <данные изъяты>. Ежемесячно КОГКУ <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Шихалевой З.Е..
 
    При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Шихалевой З.Е. ОМУПП <данные изъяты>» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-30 от 17 сентября 2005 года, в частности Шихалевой З.Е. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные 21, 3 кв.м.. Шихалева З.Е. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%.
 
    Таким образом, права Шихалевой З.Е. незаконно ограничены, что причиняет ущерб её материальным интересам и нарушает требования законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан.
 
    Сумма недоначисленной Шихалевой З.Е. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года включительно составила 5 677 рублей 47 копеек, в связи с чем, Шихалева З.Е. имеет право на перерасчёт размера компенсации за период с сентября 2012 года по март 2014 года в сумме 5 677 рублей 47 копеек.
 
    Просили суд обязать ОМУПП <данные изъяты>» произвести перерасчёт Шихалевой З.Е. размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года в сумме 5677 рублей 47 копеек; - обязать ОМУПП <данные изъяты>» сумму произведённого за период с сентября 2012 года по март 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты>; - обязать КОГКУ <данные изъяты> перечислить Шихалевой З.Е. перерасчитанную ОМУПП <данные изъяты>» сумму компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Бизяева М.В. заявленные требования, поддержала.
 
    Истец Шихалева З.Е., в судебном заседании заявленные прокурором района в её интересах требования также полностью поддержала.
 
    Представитель ответчика – ОМУПП <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без их участия. В заявлении указали, что они произведут Шихалевой З.Е. перерасчёт как просит прокурор и направят реестр в Управление социальной защиты населения в Оричевском районе Кировской области ( л.д. 33 ).
 
    Представитель ответчика – КОГКУ <данные изъяты> Ц., признавая требования истца в части возложения обязанности на ОМУПП <данные изъяты>» произвести перерасчёт размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению и указать данную сумму в реестре льготников, указала, что расчёт компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги производится поставщиками данных услуг и Управлением не пересчитывается и не проверяется. Реестры должны быть выставлены за период с сентября 2012 года по март 2014 года, без реестров оплата не может быть произведена ( л.д. 39-40 ).
 
    Заслушав прокурора Бизяеву М.В., истицу Шихалеву З.Е., представителя ответчика Ц., исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно удостоверения серии Б № 098505, выданного Оричевским отделом социальной защиты населения 28 апреля 2003 года, КОГКУ <данные изъяты> Шихалева З.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны ( л.д. 9 ).
 
    В соответствии с информацией КОГКУ <данные изъяты> Шихалеева З.Е. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий» ( л.д. 19 ).
 
    Из справки администрации Мирнинского городского поселения следует, что Шихалева З.Е. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. м ( л.д. 10 ).
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, устанавливаются меры социальной Поддержки, установленное для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего ( умершего ) является нанимателем ( собственником ) жилого помещения.
 
    Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года, под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса ( холодная вода, горячая вода, природный и ( или ) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения ), применяемый для расчёта размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учёта.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, при определении нормативов потребления коммунальной услуги учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.
 
    Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14 ноября 2006 года, размер компенсации расходов на ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы. Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и ( или ) магнитном носителях в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг.
 
    Установлено, что с сентября 2012 года коммунальная услуга по теплоснабжению на территории <адрес> предоставляется ОМУПП <данные изъяты>».
 
    На основании пунктов 3.1,3.2 договора № о предоставлении в органы социальной защиты населения сведений для определения размера компенсации расходов ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров от 25 октября 2011 года, ОМУПП <данные изъяты>», как поставщик услуг, принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в размере 100%, предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг( л.д. 20-22 ).
 
    На основании вышеуказанного договора ОМУПП <данные изъяты>» ежемесячно исчисляло размер компенсации Шихалевой З.Е., реестры направляло в КОГКУ <данные изъяты>. Ежемесячно КОГКУ <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Шихалевой З.Е..
 
    Как следует из справки от 27 марта 2014 года, при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Шихалеева З.Е. ОМУПП <данные изъяты>» в соответствии со ст. 21 закона № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные 21, 3 кв.м. Шихалева З.Е. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100% ( л.д. 11-12 ).
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» №362-30 от 17 сентября 2005 года, областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.
 
    В тоже время Федеральным законом «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
 
    В самом Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Постановление Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14 ноября 2006 года так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения.
 
    Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.
 
    Суд приходит к выводу, что при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Шихалевой З.Е. ОМУПП <данные изъяты>» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-30 от 17 сентября 2005 года, в части предоставления Шихалевой З.Е. меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого жилого помещения, а не на всю занимаемую жилую площадь.
 
    Данными действиями ОМУПП <данные изъяты>» ограничены права Шихалевой З.Е. на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения, что причинило ей материальный ущерб.
 
    Из карточки нанимателя следует, что с сентября 2012 года по март 2014 года включительно Шихалева З.Е. за услугу теплоснабжения оплачено в ОМУПП <данные изъяты>» 27 419 рублей 81 копейка ( л.д. 13 ).
 
    При этом за указанный период времени ОМУПП <данные изъяты>» Шихалевой З.Е. начислена и выставлена в реестр, предоставленный в КОГКУ <данные изъяты> компенсация по плате за коммунальную услугу теплоснабжения в размере 8 347 рублей 36 копеек ( л.д. 19 ).
 
    Впоследствии в указанный период КОГКУ <данные изъяты> Шихалевой З.Е. перечислена компенсация на общую сумму 8 347 рублей 36 копеек ( л.д. 19 ).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Шихалева З.Е. имеет право на перерасчёт размера компенсации по отоплению за период с сентября 2012 года по март 2014 года в сумме 5 677 рублей 47 копеек и на возврат данной суммы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Оричевского района удовлетворить.
 
    Обязать ОМУПП <данные изъяты>» произвести перерасчёт Шихалевой Зинаиде Егоровне размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года на сумму 5677 рублей 47 копеек.
 
    Обязать ОМУПП <данные изъяты>» сумму произведённого за период с сентября 2012 года по март 2014 года перерасчёта – 5 677 рублей 47 копеек указать в реестре льготников, предоставляемом в КОГКУ <данные изъяты>.
 
    Обязать КОГКУ <данные изъяты> перечислить Шихалевой Зинаиде Егоровне 5 677 рублей 47 копеек в счёт компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.
 
    Председательствующий Земцов Н.В.