Решение от 10 июля 2014 года

Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Шира       10 июля 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Журавлева Н.Ю.,
 
    при секретаре       Падчик Е.С.,
 
    с участием
 
    истца        Самусева И.И.,
 
    помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,
 
    представителя ответчика, действующей на основании доверенности ,       Уваровой Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах Самусева И.И. к администрации муниципального образования об обязании предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор в интересах Самусева И.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарным, техническим и иным требованиям, предъявленным к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору социального найма специализированного жилищного фонда на территории , мотивировав требования тем, что Самусев И.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении Самусева И.И., не имеющего жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений возложена в данном случае на администрацию муниципального образования . На основании вышеизложенного прокурор просит предоставить Самусеву И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарным, техническим и иным требованиям, предъявленным к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору социального найма специализированного жилищного фонда .
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ильина И.К. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Истец Самусев И.И. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Уварова Р.А., действующая на основании доверенности , исковые требования не признала, пояснив, что Самусев И.И. имеет право на предоставление жилого помещение как лицо, из числа детей-сирот, детей, оставшееся без попечения родителей, но средств для предоставления жилья Самусеву И.И. не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 указанного федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Граждане, указанные в статье 1 указанного Закона и постоянно проживающие на территории Республики Хакасия, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ).
 
    Исходя из ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании ч. 2 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, с их письменного согласия жилые помещения могут предоставляться им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия, на территории которых в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям: общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии; жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    Согласно свидетельству о рождении Самусев И.И. родился , о чем в книге регистрации актов о рождении составлена запись , его матерью является С.О.Г., отцом - С.И.И.
 
    В судебном заседании установлено, что Самусеву И.И. полных Х года.
 
    Решением суда С.О.Г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних С.В.А., Самусева И.И., С.М.И., взысканы алименты на их содержание, С.И.И. - в отношении несовершеннолетних истца Самусева И.И., С.М.И., взысканы алименты на их содержание .
 
    На основании вышеизложенного, принимая во внимание предоставленное решение суда , суд приходит к выводу о том, что Самусев И.И. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Самусев И.И. определен в детский дом на полное государственное обеспечение .
 
    Из справки за подписью директора школы К.Т.Ю. следует, что Самусев И.И. и по настоящее время проживает в МСКОУ , находится на полном государственном обеспечении» .
 
    Согласно справке за подписью и.о. директора ГОУ НПО Самусев И.И. обучался в училище на очной форме обучения по специальности .
 
    Постановлением главы администрации Самусев И.И. признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, контроль за исполнением постановления возложить на главного специалиста администрации .
 
    Исходя из сообщения за подписью руководителя Управления образования администрации муниципального образования , Самусев И.И. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории за номером Х на основании постановления главы администрации .
 
    Из сообщения за подписью государственного регистратора следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах в отношении родителей истца: С.И.И., С.О.Г.
 
    Исходя из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за истцом Самусевым И.И. недвижимого имущества не зарегистрировано .
 
    Согласно сообщению за подписью и.о. начальника филиала ГУП из реестровых записей следует, что сведений о зарегистрированных правах на имя Самусева И.И., С.О.Г., С.И.И. не имеется .
 
    В судебном заседании установлено, что Самусев И.И. не имеет жилого помещения на праве собственности, кроме того, Самусев И.И. не имеет и закрепленного за ним жилого помещения.
 
    Из справки об освобождении следует, что истец Самусев И.И. был осужден приговором суда к лишению свободы , содержался в ФКУ , освобожден по отбытию срока .
 
    До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.
 
    С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29 февраля 2012 года, вступившей в силу с 01 января 2013 года) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Таким образом, из исследованных документов следует вывод о том, что Самусев И.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, завершившим обучение в образовательном учреждении, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и в силу указанных выше нормативных актов должен быть обеспечен по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На момент вынесения настоящего решения Самусев И.И. не является обеспеченным, а, следовательно, не реализовавшим право на получение жилого помещения.
 
    Что касается доводов представителя ответчика, то суд полагает их необоснованными.
 
    Право Самусева И.И. на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды.
 
    При этом суд отмечает следующее.
 
    Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе, муниципального образования , наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно статье 5 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 №85-ЗРХ установлены основания для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
 
    Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
 
    Таким образом, презюмируется обязанность ответчика по осуществлению государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика предоставить Самусеву И.И. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора в интересах Самусева И.И. к администрации муниципального образования об обязании предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования предоставить Самусеву И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда .
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий      Н.Ю. Журавлева
 
    Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано «16» июля 2014 года.
 
    Судья          Н.Ю. Журавлева