Решение от 10 июля 2014 года

                                                                                                                                                            дело № 2-230/2014
 
    Отметка об исполнении решения________________________________________________________________
 
 
                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                         Именем Российской Федерации
 
        «10» июля 2014 года                                                                                     с. Заветное
 
                                 РЕМОНТНЕНСКИЙ
 
    районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Демченко В.Ф.,
 
    при секретаре                              Черненко Е.В.,
 
    с участием: помощника прокурора Заветинского <адрес> Кондратьевой С.С., представителя Администрации Заветинского <адрес> Патрикеевой С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Веретенникова Н.В., поданному в интересах Литвинова Н.Ю. к Администрации Заветинского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, об обязании предоставить Литвинову Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления,       
 
 
                                                           У СТ А Н О В И Л :
 
         Прокурор Заветинского района <адрес> Веретенников Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Заветинского района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, в котором просит обязать ответчика предоставить Литвинову Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
         В обоснование заявленных требований прокурор указал, что истец обратился в прокуратуру Заветинского района с заявлением о защите его жилищных прав.
 
         Проверкой установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» последний относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца умерли, отец, Литвинов Н.Ю., - ДД.ММ.ГГГГ года, мать, ФИО10, - ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Главы Администрации Левокумского муниципального района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Литвиновым Н.Ю. установлена опека (попечительство) гражданкой ФИО13 Постановлением указанной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем последнего определена гражданка ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ лицо, в интересах которого подан иск, обратился с заявлением в Администрацию Заветинского <адрес> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением данной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он признан подлежащим обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Заветинского района. В настоящее время Литвинов Н.Ю. достиг 21 года. Однако, до настоящего времени истец не реализовал свого права на обеспечение жилым помещением на льготных основаниях и не включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, (л.д. №), в судебное заседание не прибыли Литвинов Н.Ю., представители Министерства общего и профессионального образования <адрес>, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, при этом последние не представили сведений об уважительных причинах неявки их представителя и не просили рассмотреть дело без его участия.
 
         Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, (л.д. №).
 
         В отношении Литвинова Н.Ю., представителей Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, а также Министерства общего и профессионального образования <адрес> дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Заветинского <адрес> Кондратьева С.С. доводы, изложенные в иске, подтвердила. Заявленное требование просили удовлетворить.
 
         Представитель Администрации Заветинского <адрес> Патрикеева С.В. не возражала по вопросу удовлетворения требования прокурора. В тоже время пояснила, что денежные средства на приобретение Литвинову Н.Ю. жилья в Администрации района отсутствуют.
 
         Выслушав пояснения истца, его представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
         Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
         В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона № 159 - ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.»
 
         В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от от 02.07.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
         По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
         Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с 01.01.2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         На основании п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
         Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
         В силу п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона РФ № 184 -ФЗ от 06.10.1999 года (в ред. от 25.12.2012 года) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
         На основании ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
         Согласно абз. 2 п. 8.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их из числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой, утвержденного Постановлением Правительства РО № 539 от 25.06.2012 года в ред. от 07.03.2013 года полномочия Администраций муниципальных районов и городских округов по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.
 
         В судебном заседании нашло подтверждение, что родители Литвинова Н.Ю. умерли, отец, Литвинов Н.Ю., - ДД.ММ.ГГГГ года, мать, ФИО10, - ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. №). Постановлением Главы Администрации Левокумского муниципального района<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО14. определена попечителем несовершеннолетнего Литвинова Н.Ю., (л.д. №). Постановлением указанной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем последнего определена гражданка ФИО11, (л.д. №). Согласно представленных материалов квартирного дела истец жилья в собственности не имеет, проживает по <адрес> <адрес> по договору найма жилого помещения, (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ лицо, в интересах которого подан иск, обратился в Администрацию Заветинского <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, (л.д. №). Постановлением данной Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ он признан подлежащим обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Заветинского района <адрес>, (л.д. №).
 
          Таким образом, суд приходит к выводу, что Литвинов Н.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, в том числе на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
          Однако, до настоящего времени последний жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Заветинского района не обеспечен, в общеобластном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не состоит.
 
          Довод представителя Администрации Заветинского района Патрикеевой С.В. об отсутствии денежных средств на эти цели, суд не может принять во внимание, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений лицам указанной категории.
 
         Исходя из буквального толкования требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в ред. от 29.02.2012 года) и ст. 1 Областного закона Ростовской области № 499-ЗС от 22.06.2006 года (в ред. от 03.12.2012 года) предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение данных жилых помещений. Граждане указанной категории должны быть обеспечены жилым помещением незамедлительно после возникновения такого права, которое появляется у последних по достижении возраста 18 лет, окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершения обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
         При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое требование прокурора <адрес> Веретенникова Н.В. к Администрации Заветинского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство общего и профессионального образования <адрес>, об обязании предоставить Литвинову Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления, - подлежит удовлетворению.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
         Обязать Администрацию Заветинского района <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №, предоставить Литвинову Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            Судья:                                                                В.Ф. Демченко