Решение от 10 июля 2014 года

                                                                                                    №2-922/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Новозыбков                                                                             10 июля 2014 года
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корбан А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Мигда Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова В.Н., Цветковой А.М., Литвиновой Т.В., Чупраковой М.В. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании права на переустройство жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились с иском к ответчику о признании права на переустройство жилого помещения (устройство индивидуального газового отопления).
 
    В обоснование иска указали, что являются собственниками <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>. В целях перевода жилого помещения на индивидуальное отопление ими был заказан и получен соответствующий рабочий проект, который согласован с отделом архитектуры и градостроительства администрации города, управляющей компанией, после чего за получением разрешения на переустройство жилого помещения обратились в администрацию города. В выдаче разрешения на переустройство жилого помещения путем установки оборудования для перехода на индивидуальное отопление администрация города Новозыбкова им отказала. Считая такой отказ необоснованным и нарушающим их права, просили признать за ними право на переустройство жилого помещения.
 
    В судебном заседании Цветков В.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, просив суд признать за истцами право на переустройство жилого помещения путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление, возложив на администрацию города Новозыбкова обязанность выдать разрешение на переустройство жилого помещения. Пояснил, что к заявлению о выдаче разрешения ими были приложены: рабочий проект, копии паспортов на имя всех собственников, копия технического паспорта квартиры, копии правоустанавливающих документов, документы, подтверждающие наличие технических условий. Однако решением администрации г.Новозыбкова от 03 июня 2014 года в переустройстве жилого помещения им было отказано, несмотря на отсутствие установленных законом оснований.
 
    Цветкова А.М., Литвинова Т.В. и Чупракова М.В. в судебном заседании также заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили признать за ними право на переустройство жилого помещения путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление, возложив на администрацию города Новозыбкова обязанность выдать разрешение на переустройство жилого помещения.
 
    Представителем ответчика Шабловским И.И. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из содержания которого усматривается, что исковые требования ответчик не признает на основании п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» и просит в иске отказать.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы истцов, с учетом позиции представителя ответчика, находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), установлено, что право общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, зарегистрировано за истцами в равных долях (регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.5)
 
    Установлено также и никем не оспаривалось, что заказав и получив 16 мая 2014 года рабочий проект устройства системы индивидуального отопления квартиры (л.д.15-33), согласовав его 28 мая 2014 года с ООО «Жилье», а также 29 мая 2014 года с отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Новозыбкова, истцы обратились в администрацию города Новозыбкова с заявлением о намерении провести переустройство принадлежащей им квартиры и о его согласовании, предоставив рабочий проект, копии паспортов на имя всех собственников, технического паспорта квартиры, правоустанавливающих документов на жилое помещение, документы, подтверждающие наличие технических условий.
 
    Решением администрации города Новозыбкова от 03 июня 2014 года в переустройстве жилого помещения (устройстве индивидуального газового отопления) было отказано на основании п.15 ст.14 ФЗ №190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» (л.д.48).
 
    В силу ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.      
 
    Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В части 2 той же статьи приведен перечень документов, которые необходимо представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, собственнику данного помещения.
 
    Исходя из содержания закона, собственник должен представить: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    На основании ч. 3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных ч.2 ст.26 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях: непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
         В силу ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что истцы намерены провести переустройство своей квартиры, путем установки газового котла с целью перехода с центрального на индивидуальное газовое отопление. В администрацию города ими был представлен рабочий проект установки автономного источника теплоснабжения в квартире и пакет документов, отвечающий требованиям ч.2 ст.26 ЖК РФ.
 
    Возражения, приведенные представителем ответчика, суд считает не основанными на законе и не влекущими отказ в удовлетворении исковых требований.
 
        Решением администрации г.Новозыбкова истцам отказано в согласовании переустройства жилого помещения на основании п.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон), согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системе теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
 
    Указанной нормой Закона о теплоснабжении установлен запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в отношении многоквартирных домов и определенных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
 
          Из представленных в составе рабочего проекта документов (л.д.15-33), а также акта о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от 28 мая 2014 года (л.д.6) не следует, что источник тепловой энергии, установление которого в своей квартире просили согласовать истцы, подпадает под установленный запрет. Доказательств несоответствия представленного проекта установки автономного источника теплоснабжения в квартире требованиям законодательства, представителем ответчика не представлено.
 
         Решение администрации от 03 июня 2014 года об отказе в согласовании переустройства квартиры не содержит обязательной в силу закона ссылки на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ, а также конкретных причин отказа.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение администрации г.Новозыбкова не обоснованно и нарушает права истца, в связи с чем полагает возможным исковые требования удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Цветкова В.Н., Цветковой А.М., Литвиновой Т.В., Чупраковой М.В. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о признании права на переустройство жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Цветковым В.Н., Цветковой А.М., Литвиновой Т.В., Чупраковой М.В. право на переустройство <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление.
 
    Обязать администрацию города Новозыбкова выдать Цветкову В.Н., Цветковой А.М., Литвиновой Т.В., Чупраковой М.В. разрешение на переустройство <адрес>, расположенной в <адрес> в г.Новозыбкове Брянской области путем установки газового котла с целью перехода на индивидуальное газовое отопление в соответствии с рабочим проектом от 16 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                            А.В. Корбан