Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № – 252/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красновишерск 10 июля 2014 года
Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
с участием помощника прокурора Красновишерского района Симаковой Е.В.,
при секретаре Пономаревой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района
в интересах неопределенного круга лиц
к Администрации Усть-Язьвинского сельского поселения
о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бутовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красновишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Язьвинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бутовых отходов на земельном участке, расположенном в границах <адрес>
Свои требования прокурор обосновал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на отдельном земельном участке, находящемся в границах <адрес>), расположена свалка твердых бытовых отходов. Состав свалки - бытовой мусор: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, консервные банки, одежда, пищевые отходы, полиэтиленовая пленка, гнилая древесина и другой мусор.
При аномально высоких температурах воздуха свалки угрожают пожарной безопасности, поскольку генерирует биогаз, способный к самовозгоранию. Стекло, размещенное на свалке, также может быть причиной возгорания, которое может перейти в пожар.
Разрешение на образование полигонов (свалок) твердых бытовых отходов администрация Усть-Язьвинского сельского поселения не имеет.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Однако, материалы, обосновывающие размещение полигонов ТБО на землях Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края отсутствуют. В частности, участок, на котором размещен полигон ТБО, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, что является нарушением требований ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В нарушение данной нормы администрация Усть-Язьвинского сельского поселения допустила захламление земельного участка, находящегося на территории Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, отходами.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлены обязанности землепользователей и собственников земельных участков по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления мест.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичная норма закреплена в Уставе Усть-Язьвинского сельского поселения.
Ненадлежащее использование земельных участков, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, то есть эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является одним из способов защиты гражданских прав. Возложение на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку - это способ защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор Красновишерского района просит суд возложить обязанность на Администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бутовых отходов на земельном участке, расположенном в границах <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора Симакова Е.В. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика администрации Усть-Язьвинского сельского поселения в судебное заседание не явился, поступило ходатайство главы сельского поселения – председателя Совета депутатов Усть-Язьвинского сельского поселения Жунева Ю.А. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.
Суд, заслушав мнение прокурора, не возражавшего против принятия признания иска ответчиком, изучив материалы дела, считает возможным, принять признание иска администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения, так как, это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что соответствует требованиям ст. 39 ГПК РФ.
Исковые требования прокурора Красновишерского района к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бутовых отходов на земельном участке, расположенном в границах <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, так как согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бутовых отходов на земельном участке, расположенном в границах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.
Судья Л.С. Семерикова
