Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 2-205/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Аксютиной Н.М.,
при секретаре Пигурской Н.И.,
с участием заместителя прокурора Пасько Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района в интересах Попова В.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
Установил:
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах Попова В.Е. к ГУ – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что в прокуратуру <адрес> обратился Попова В.Е. о непредоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
При проведении проверки установлено, что Попов В.Е. является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Е. обращался в филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, расположенный в <адрес>, с заявлением о предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Согласно ответу филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ путевка на санаторно-курортное лечение Попову В.Е. в 2013 году не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, необеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него не зависящим.
На основании изложенного прокурор Советского района просит суд обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Попову В.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Пасько Т.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Попов В.Е. в судебном заседании исковые требования поддрежал.
Представитель ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В отзыве на иск ответчик просит отказать прокурору в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретает Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования, исходя из ограниченного объема выделенных бюджетных средств, который не позволяет удовлетворить потребности всех желающих. Право на получение услуг возникает у гражданина при наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, если есть сведения о нем в Федеральном Регистре получателей социальных услуг в определенном календарном году и если гражданин обратился с заявлением о предоставлении путевки. Также просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причина неявки не известна. Предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указывает, что Попов В.Е. обратился с заявлением о предоставлении санаторно-курортного лечения ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ и был предоставлен на очередь. Срок действия справки до ДД.ММ.ГГГГ года. Для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п.3 ст. 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, учитывается дата подачи гражданином заявления на обеспечение его путевкой на санаторно-курортное лечение. В связи с этим, заявления граждан-получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения удовлетворяется в порядке очередности по дате обращения и пределах средств федерального бюджета, выделенных на оплату стоимости путевок. Обеспечить Попова В.Е. санаторно-курортной путевкой в период действия медицинской справки не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее. Обновленная справка предоставлена Поповым ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закона) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Судом установлено, что Попов В.Е. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» (далее Закона) истец имеет право на предоставлении набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.
Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ N 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», которым утверждена медицинская документация Форма N 070/у-04 "Справка для получения путевки" (Приложение N 2). Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.
В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попов В.Е. обращался по месту своего жительства в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № 59, от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующей формы № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256.
Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Попову В.Е. за 2013 год не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, необеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него не зависящим.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, на что обращает внимание и Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №16-В12-8.
Поэтому доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятельны.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, путевка ему не предоставлена, поэтому исковые требования прокурора Советского района в интересах Попова В.Е. законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Советского района в интересах Попова В.Е. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Попову В.Е. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Мотивированное решение будет изготовлено 15 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М. Аксютина
