Решение от 10 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
10 июля 2014 года город-курорт Кисловодск
 
    Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Стойлова С.П.
 
    при секретаре Д.О.В
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Б.Е.С
 
    представителя ГУ- Ставропольского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ К.С.А, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах К.О.И, К.Н.В к Государственному учреждению - Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации по индивидуальной программе реабилитации
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах инвалида 1-й группы К.Н.В, инвалида 2-й группы К.О.И обратился в суд с иском к ГУ – Ставропольскому отделению Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлены допущенные со стороны ответчика нарушения в отношении К.Н.В и К.О.И
 
    В исковом заявлении прокурор <адрес> просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить К.О.И обувью ортопедической сложной; обеспечить К.Н.В креслом-коляской комнатной, противопролежневым матрацем, креслом-стулом с санитарным оснащением, подгузниками.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Б.Е.С исковые требования поддержала, пояснив, что допущенные Фондом социального страхования нарушения должны быть устранены.
 
    Представитель ответчика Фонда Социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ К.С.А с иском не согласился, суду пояснил, что финансовое обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые выделяются Фонду социального страхования РФ. Затраты, связанные с финансовым обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации являются расходными обязательствами РФ. Объем федеральных средств рассчитывается на основании объема расходов предыдущего года с учетом инфляции и предполагаемого роста количества заявлений инвалидов. Технические средства реабилитации приобретаются за счет средств федерального бюджета исполнительными органами Фонда по правилам, установленным законом, путем заключения государственного контракта с участником конкурса, предложившим наименьшую цену за поставляемый товар. При этом поставляемый товар должен соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Требования к товару формируются исполнительными органами Фонда на основании данных индивидуальных программ реабилитации, разработанных учреждениями медико-социальной экспертизы и заключений выдаваемых врачебными комиссиями медицинских организаций. В соответствии с законом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а так же выплата компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы на основе ограничений жизнедеятельности инвалида. Она доводится до сведения инвалида в доступной для него форме. Её реализацию осуществляют организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности. Заявление о предоставлении инвалиду технического средства реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства. В 15-дневный срок с момента подачи заявления с одновременным предоставлением паспорта и индивидуальной программы реабилитации инвалид уведомляется о постановке на учет для обеспечения техническими средствами реабилитации. Для обеспечения инвалида техническим средством реабилитации требуется определенный промежуток времени для того, чтобы в пределах выделенного бюджетного финансирования подготовить конкурсную документацию, провести конкурс на заключение государственного контракта, заключить государственный контракт. Вместе с тем, объем денежных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации доводится до юридического лица отделения Фонда социального страхования РФ поквартально. Строго в рамках выделенного финансирования на очередной квартал, с учетом поступивших заявок от всех филиалов отделения Фонда о нуждаемости в тех или иных видах технических средств реабилитации, отделение Фонда проводит конкурсы, заключает государственные контракты на поставку технических средств реабилитации, и только после этого Филиал № вправе высылать направления инвалидам на получение технических средств реабилитации. В целях соблюдения равных прав граждан установленных Конституцией РФ, заявления граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями-поставщиками. Соблюдение указанной процедуры требует определенного времени. Представитель пояснил, что отделение Фонда, действует в соответствии с положениями закона в пределах выделенного финансирования. Объем денежных средств, выделяемый ежеквартально отделению Фонда на цели обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, осваивается своевременно и в полном объеме. Но в связи с необходимостью соблюдения требований о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, отделение Фонда не имеет возможности высылать всем инвалидам, в течение 15 дней со дня подачи заявления, направления на получение технических средств реабилитации. В соответствии с правилами, если предусмотренное техническое средство реабилитации приобретено инвалидом за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средствам, предоставляемого уполномоченным органа Фонда.
 
    Представитель так же пояснил, что инвалид К.О.И на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ к моменту обращения прокурора <адрес> с иском в суд обеспечена обувью ортопедической сложной, что подтверждено представленным суду актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года, и исковые требования в данной части являются необоснованными.
 
    Инвалид К.Н.В обратилась в Фонд социального страхования с заявлением по обеспечению техническими средствами ДД.ММ.ГГГГ и к моменту рассмотрения дела в суде обеспечена кресло-стулом с санитарным оснащением по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ года, подгузниками для взрослых по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ года, противопролежневым матрацем согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время отделением Фонда заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению К.Н.В креслом-коляской комнатной. Требование на получение кресла-коляски комнатной от ДД.ММ.ГГГГ № направлено поставщику. В обеспечении техническими средствами реабилитации К.Н.В отказано не было, отделение выполнило все возможные действия, направленные на обеспечение истца техническими средствами реабилитации, поэтому в данной части иск прокурора, по мнению представителя ответчика, так же является необоснованным.
 
    К.О.И и К.Н.В в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Положениями п.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
 
    В соответствии с п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации инвалида.
 
    Согласно ст.11.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, согласно которым в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида подается заявление о предоставлении технического средства. Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида (законного представителя) инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства в организации, отобранной уполномоченным органом в установленным порядке. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования.
 
    Согласно ст.11.1 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что К.О.И является инвалидом второй группы, К.Н.В является инвалидом первой группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида эти лица должны быть обеспечены техническими средствами реабилитации.
 
    Из представленных документов, акта сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по госконтракту на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов сложной ортопедической обувью в 2013 году по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ исполнителем ФГУП «Пятигорское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты РФ в лице техника-протезиста З.Т.П получателю К.О.И ДД.ММ.ГГГГ передана ортопедическая обувь – ботинки взрослые утепленные 02-К1У по цене <данные изъяты> р., на общую сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> об обеспечении средством реабилитации инвалида 2-й группы К.О.И являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку к моменту обращения прокурора с данным иском К.О.И предоставлено техническое средство реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации – обувь ортопедическая.
 
    Из материалов гражданского дела так же видно, что ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В обратилась в филиал № отделения Фонда социального страхования с заявлением по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида, рекомендованными ей медико-социальной экспертизой по индивидуальной программе реабилитации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № К.Н.В выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации для получения коляски комнатной, матраца, кресла-стула с санитарным оснащением, подгузников размера «L».
 
    В связи с необеспечением на протяжении длительного времени средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В, проживающая по адресу:<адрес>, обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки и устранении допущенных нарушений ее прав.
 
    Как следует из доводов представителя ответчика, возражений на исковое заявление, согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В беспечена креслом-стулом с санитарным оснащением, подгузниками для взрослых по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ года, противопролежневым матрацем согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данное обстоятельство является основанием, для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в части возложения обязанности на Государственное учреждение Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ, обеспечить К.Н.В кресло-стулом, подгузниками, противопролежневым матрацем.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что ими предприняты необходимые меры для обеспечения инвалида К.Н.В нужными средством реабилитации – креслом-коляской комнатной своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Факт выдачи направления на изготовление указанного технического средства реабилитации не освобождает Фонд социального страхования от выполнения прямых обязанностей по предоставлению инвалиду соответствующих технических средств реабилитации по индивидуальной программе. В данном случае требования закона по обеспечению инвалида К.Н.В техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации ответчиком выполнены частично.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора <адрес> в части возложения обязанности на Государственное учреждение Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № Государственного учреждения – Ставропольского отделения Фонда Социального страхования РФ обеспечить инвалида 2 группы К.Н.В техническим средством согласно индивидуальной программы реабилитации – креслом-коляской комнатной.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <адрес> в интересах К.О.И, К.Н.В к Государственному учреждению Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ, об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации – удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Ставропольское отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № Государственного учреждения – Ставропольского отделения фонда социального страхования РФ в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить К.Н.В техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации – креслом-коляской комнатной.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований <адрес> об обеспечении К.О.И обувью ортопедической сложной, об обеспечении К.Н.В противопролежневым матрацем, креслом-стулом с санитарным оснащением, подгузниками размера «L» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда вСтавропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
 
    Судья С.П. Стойлов