Решение от 10 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 июля 2014 года г.Ханты-Мансийск
 
    Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
 
    председательствующего судьи – Сосновской О.А.,
 
    с участием:
 
    представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя УГИБДД <данные изъяты> – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «СК ВНСС» ФИО6 на постановление <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ЗАО «СК ВНСС» ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. Кроме того, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Представители ЗАО «СК ВНСС» в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав на составление протокола и вынесение обжалуемого постановления неуполномоченными должностными лицами.
 
    Представитель УГИБДД <данные изъяты> с доводами жалобы не согласился, указав, что обжалуемое постановление вынесено <данные изъяты> ФИО5 в рамках полномочий, предусмотренных п.5 ч.2 ст.23.3 коАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором <данные изъяты> ФИО7, которому предоставлены такие полномочия в силу положений Приказа МВД России от 05.05.2012 №403.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.
 
    Постановлением <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ЗАО «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> на автомобиле <данные изъяты> г.н. № с полуприцепом <данные изъяты> г.н. № осуществляло перевозку крупногабаритного груза – <данные изъяты> без специального разрешения и специального пропуска в случае, когда получение такого пропуска обязательно, чем нарушило п.23.5 ПДД РФ и п.4.7 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной Минтрансом России 27.05.1996.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Согласно п.4.7 "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом России 27.05.1996), действующей до 20.06.2014, во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается:
 
    отклоняться от установленного маршрута;
 
    превышать указанную в разрешении скорость движения;
 
    осуществлять движение во время гололеда, а также при метеорологической видимости менее 100 м;
 
    двигаться по обочине дороги, если такой порядок не определен условиями перевозки;
 
    останавливаться вне специально обозначенных стоянок, расположенных за пределами дороги;
 
    продолжать перевозку при возникновении технической неисправности транспортного средства, угрожающей безопасности движения;
 
    выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку, при отсутствии подписей указанных в нем должностных лиц;
 
    вносить в разрешение на перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза дополнительные записи.
 
    Аналогичные требования содержатся и в п. 59 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7), вступивших в силу с 20.06.2014.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес> водитель ЗАО «СК ВНСС» управлял автомобилем <данные изъяты> г.н. № с полуприцепом <данные изъяты> г.н. №, осуществлял перевозку крупногабаритного груза – <данные изъяты> без специального разрешения и специального пропуска.
 
    Собственником указанных транспортных средств является ЗАО «СК ВНСС», путевой лист также выдан ЗАО «СК ВНСС».
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Факт осуществления ЗАО «СК ВНСС» перевозки крупногабаритного груза без специального разрешения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ЗАО «СК ВНСС»; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении водителя ФИО8 по <данные изъяты> КоАП РФ; копией протокола о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями письменных объяснений водителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа ЗАО «СК ВНСС» от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о регистрации транспортных средств; Уставом ЗАО «СК ВНСС»; копиями свидетельств о постановке ЗАО «СК ВНСС» на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГР; копией приказа о переводе на другую работу ФИО8, которые получены с соблюдением процессуальных требований.
 
    Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Таким образом, действия ЗАО «СК ВНСС» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
 
    В ч.1 ст.28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах своей компетенции.
 
    Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на эти органы федеральным законодательством (ч.4 ст.28.3 КоАП РФ).
 
    Положения приведенных норм свидетельствуют о том, что для определения полномочий должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), на составление протоколов об административных правонарушениях согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, необходимо выяснить, к компетенции какого органа отнесено рассмотрение соответствующего дела об административном правонарушении, а затем выяснить включены ли такие должностные лица в установленный этим органом перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    В ч.1 ст.23.3 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ, уполномочены рассматривать органы внутренних дел (полиция).
 
    В силу положений п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ
 
    Согласно п.3.9 Приложения к Приказу МВД России от 05.05.2012 №403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» должностные лица управлений (отделов, отделений) ГИБДД уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Обжалуемое постановление вынесено <данные изъяты> ФИО5 в рамках полномочий, предусмотренных п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен старшим инспектором <данные изъяты> ФИО7, которому предоставлены такие полномочия в силу положений Приказа МВД России от 05.05.2012 №403.
 
    В силу вышеизложенного, процессуальных нарушений по делу не допущено.
 
    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «СК ВНСС» соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЗАО «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО6 – без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья Ханты-Мансийского
 
    районного суда О.А.Сосновская