Решение от 10 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    « 10 » июля 2014 года                            г.Нефтегорск.
 
    Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Глотовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сараевой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась с данным иском указав, что комиссия УПФР отказала в назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, т.к. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж как медицинского работника составил 29 лет 1 месяц 1 день. Из специального стажа без льготного порядка исчисления как за 1 год 9 месяцев были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения женская консультация не относится к отделениям хирургического профиля, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком без применения льготного порядка исчисления как за работу в сельской местности в отделениях хирургического профиля; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено. Считает отказ незаконным и просит включить указанные периоды с применением льготного порядка исчисления стажа, обязать УПФ начислить пенсию с даты обращения и взыскать судебные расходы.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке и справок, уточняющих характер работы, Сараева Е.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком; в Нефтегорской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом <данные изъяты>, при этом находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из протокола заседания и решения комиссии УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения истицы (ДД.ММ.ГГГГ года) ей был засчитан специальный стаж как медицинского работника 29 лет 1 месяц 1 день. При этом учтены без льготного порядка исчисления как за 1 год 9 месяцев, но как работа в сельской местности, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, женская консультация не относится к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается за 1 год 6 месяцев; засчитан в календарном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного порядка исчисления как за 1 год 9 месяцев; исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
 
    Согласно имеющейся в пенсионном деле таблице трудовой деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации зачтен как работнику здравоохранения (город, отделения хирургии, реанимации, терапии), т.е. как 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    На основании ст.27 ч.1 п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и Постановления КС РФ № 11-П от 3.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу ст.19 данного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Перечень документов, подтверждающих страховой стаж (в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии), определен Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года. К таковым наряду с трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы, могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    В соответствии со ст.25 указанного закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом врачам-хирургам и среднему медперсоналу отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы засчитывался за 1 год 6 месяцев.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года.
 
    При этом согласно п.1 Правил, утвержденных данным Постановлением, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, утвержденных этим Постановлением.
 
    Номенклатура должностей медицинского персонала и специалистов в учреждениях здравоохранения, утвержденных приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года, предусматривала должность врача – акушера-гинеколога.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в т.ч. врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, и больницы всех наименований. Этим же Постановлением в Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров больниц, в т.ч. акушерское и гинекологическое, и должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.
 
    Согласно п.4 Правил, утвержденных указанным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Согласно п.5 Правил, утвержденных данным Постановлением, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (п/п.«а»), а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п/п.«б»).
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п/п.«а», так и п/п.«б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, было предусмотрено Законом СССР № 1501-1 от 22.05.1990 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
 
    В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года (6.10.1992 года), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно ст.256 ТК РФ (ст.167 КЗоТ РСФСР) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в т.ч. в стаж работы по специальности, что подразумевает включение этих периодов в этот стаж без всяких ограничений, т.е. если бы женщина работала, за исключением случаев ухода с должности, которая не дает право на льготное исчисление.
 
    В п.27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    В уточняющей справке <данные изъяты> указано на работу истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом <данные изъяты> с занятием с ДД.ММ.ГГГГ должности врача – <данные изъяты> на 0,25 ставки. По сообщению <данные изъяты> относится к сельской местности.
 
    Актом документальной проверки ГУ – УПФ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Сараевой Е.В. как <данные изъяты> проводились операции за 1993-1994 годы (13 и 23 соответственно). По штатному расписанию за 1992-1994 годы значится <данные изъяты>.
 
    Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истицы в льготный стаж, т.к. подтверждена ее занятость в штатных должностях, предусмотренных льготными Списками, действовавшими применительно к периодам времени, в которые осуществлялась такая деятельность, и в учреждениях, поименованных в Списках. Соблюдение нормы занятости не оспаривается. Учитывая, что работа истицы как медицинского работника протекала в смешанной местности (городе и сельской местности), имеются основания для применения к периоду работы в <данные изъяты> порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца, в т.ч. к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку он начался до ДД.ММ.ГГГГ года. Одновременно с этим период работы там с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению как в сельской местности и в отделениях хирургического профиля, т.е. как 1 год за 1 год 9 месяцев, поскольку уточняющей справкой и актом проверки установлена возможность отнесения истицы в этот период к оперирующим врачам, и он имел место до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации применительно к ст.187 ТК РФ подлежат включению в льготный стаж как имевшие место в период работы по специальности. Из уточняющей справки усматривается, что направление на курсы осуществлялось на основании приказов. Поскольку эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на них, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. С учетом того, что периоды работы, в которые истица находилась на курсах повышения квалификации, засчитаны УПФ в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, эти периоды подлежат исчислению в таком же порядке.
 
    Произведенным судом расчетом установлено, что общий специальный стаж работы истицы как медицинского работника в оспариваемые периоды в совокупности с зачтенным УПФ будет составлять более 30 лет на момент ее обращения в Пенсионный фонд. Указанное обстоятельство свидетельствует о соблюдении требуемого законом условия назначения досрочной трудовой пенсии, обоснованности заявленных требований и возможности их удовлетворения.
 
    На основании ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы понесенные ей судебные расходы, состоящие из госпошлины 200 рублей и затрат на оказание юридических услуг по составлению искового заявления 2000 рублей, которые реально произведены и документально подтверждены соответствующими квитанциями.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Сараевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев трудового стажа; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский произвести начисление пенсии Сараевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ (с момента ее обращения в Пенсионный фонд).
 
    Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Нефтегорский в пользу Сараевой Е.В. 200 рублей в счет возврата госпошлины, 2000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления. Всего 2200 (две тысячи двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
 
    Судья                                В.В.Лопутнев