Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 10-17/2014
РЕШЕНИЕ
п.г.т. Погар 10.07.2014 года.
Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В, рассмотрев жалобу Агеенко Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, гражданина <данные изъяты>,
на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Погарского района Брянской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 Погарского района Брянской области, Рогового А.А. от 02.06.2014 года, которым председатель Совета Погарского районного потребительского союза Агеенко Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Погарского района Брянской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 Погарского района Брянской области, Рогового А.А. от 02.06.2014 года председатель Совета Погарского РПС Агеенко Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Агеенко Г.В. обратился в суд с настоящей жалобой, указывая при этом, что план гражданской обороны он не должен был составлять, так как в организациях с численностью работающих менее 50 человек вместо плана действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатывается инструкция по действиям персонала организации при грозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнению мероприятий гражданской обороны. Такая инструкция в райпотребсоюзе разработана.
Кроме того, он не может признать себя виновным в том, что не организовал обучение работников организации, входящих в состав аварийно-спасательных формирований, так как Погарский райпотребсоюз по численности работников и объему выпускаемой продукции не относится ни к одной из категорий по гражданской обороне, предусмотренных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, соответственно собственный план гражданской обороны, в силу выписки из приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП п.116, не разрабатывает, а мероприятия по защите работников организации учитываются в планах муниципального образования. Также Погарский райпотребсоюз не относится к организациям, правомочным создавать нештатные аварийно-спасательные формирования, в силу чего таковые в Погарском районе не создаются.
В связи с чем считает постановление мирового судьи Рогового А.А. от 02.06.2014 года в отношении него незаконным и необоснованным и просит суд его отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Агеенко Г.В. поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям. При этом он дополнил, что по адресу: <адрес> находится магазин <данные изъяты> в котором вообще отсутствует подвальное помещение. При отнесении данного объекта к категории объектов ГО, скорее всего, произошла описка, поскольку подвальное помещение находится в соседнем здании, то есть в ресторане «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на который так же отсутствует выписка из плана гражданской обороны.
Государственный инспектор Погарского района по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что согласно учётных карточек Приложения к распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-р объекты принадлежащие Погарскому РПС расположенные по адресам: <адрес> относятся к объектам защитного сооружения гражданской обороны. При проведении данной проверки ему не было представлено выписок из плана гражданской обороны, разрабатываемый штабом ГО администрации Погарского района, который должен храниться в Погарском РПС. При отнесении объекта, расположенного по адресу: <адрес> к объектам ГО, скорее всего произошла описка, поскольку подвальное помещение находится под рестораном «<данные изъяты> который расположен рядом с этим магазином <адрес>) и принадлежит так же Погарскому РПС.
Выслушав Агеенко Г.В., государственного инспектора Погарского района по пожарному надзору ФИО4, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленных государственным инспектором ФИО1 <адрес> по пожарному надзору ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка выполнения требований гражданской обороны юридическим лицом - Погарским районным союзом потребительских обществ, расположенным по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что председателем Совета Погарского РПС Агеенко Г.В. ДД.ММ.ГГГГ были нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданской обороне», а именно: не разработан план гражданской обороны (выписка из плана гражданской обороны); не организовано проведение обучения работников организации, входящих в состав аварийно-спасательных формирований, тем самым председатель Совета Погарского РПС Агеенко Г.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно постановления мирового судьи Рогового А.А. от 02.06.2014 года, следует, что председатель Совета Погарского РПС Агеенко Г.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч. 2 КоАП РФ, с привлечением его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В силу части 1 статьи 9 названного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со ст. 20.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из Учётных карточек, согласно Приложения к распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, объекты принадлежащие Погарскому РПС по адресу: <адрес> (местонахождение Погарского РПС) и <адрес> установлено в ходе рассмотрения жалобы, <адрес> (ресторан «<данные изъяты>) отнесены к объектам защитного сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационное укрытие). Данные карточки были заполнены ДД.ММ.ГГГГ предыдущим руководителем Погарского РПС ФИО5 При этом в карточке на объект расположенный по адресу: <адрес> указано, что он готов к приёму укрываемых, а объект по адресу: <адрес> не готов и требует текущего ремонта. Доводы Агеенко Г.В. о том, что он не знал о существовании подобных документов, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности по данному основанию.
Так же прихожу к выводу о несостоятельности доводов Агеенко Г.В. о том, что в возлагаемой им организации не должна храниться выписка из плана гражданской обороны на данные объекты, поскольку это противоречит ст.2,9 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) «О гражданской обороне», п.п.2,5 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, п.п.2.5,6 Положения, утверждённого приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ года, п.п.115-121 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утверждённых приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из устава Погарского районного потребительского союза, Агеенко Г.В. представляет интересы райпотребсоюза в государственных учреждениях и прочих организациях независимо от формы собственности, осуществляет руководство его текущей деятельностью.
Анализируя изложенное, прихожу к выводу о несостоятельности доводов Агеенко Г.В. изложенных в его жалобе, поскольку его виновность в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нашла своё подтверждение в ходе данного разбирательства, при назначении наказания Агеенко Г.В. мировым судьёй учтена его личность, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих его вину обстоятельств и назначено справедливое наказание в пределах санкции данной статьи, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Погарского района Брянской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 47 Погарского района Брянской области, Рогового А.А. от 02.06.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Агеенко Г.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Агеенко Г.В.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке надзора.
Судья И.В. Булавин.
