Дата принятия: 10 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оноприенко Н.А. к администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
Истец Оноприенко Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный <адрес> В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что на основании решения Исполнительного комитета Наримановского районного совета народных депутатов Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ производственному управлению по эксплуатации газового хозяйства «Астраханьоблгаз» отведен земельный участок площадью-4.5 га, утвержден устав с/т «Газовик», выдан акт на право пользования землей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в СНТ «Газовик». Указанный земельный находится в её пользовании, как члена указанного садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ Истец желая оформить право собственности на данный земельный участок в порядке его приватизации обратилась в администрацию города Астрахани об оформлении документов землепользования, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано по тем основаниям, что согласно информационному письму управления по строительству, архитектуре и градостроительства администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки г. Астрахани в новой редакции, утвержденными решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 144, с изменениями, внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок расположен в зоне СХ-1 (зона коллективных садов и огородов), на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с частичным расположением данного земельного участка с восточной стороны в санитарно-защитной зоне газонаполнительной станции. Размещение индивидуальных жилых домов и садоводство не относится ни к одному из видов разрешенного использования для этой зоны, а по условию действующих ограничений является запрещенным видом использования.
В связи с указанным истец обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав и просила суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок, поскольку земельный участок расположен в районе садоводческого товарищества СНТ «Газовик». Предоставленный данной организации еще в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления ограничений по условиям санитарно-защитной зоны.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Астрахани в лице Управления муниципального имущества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки города Астрахани, в соответствии с которыми действуют градостроительные зоны в каждой из которых действует градостроительный регламент, который устанавливает вид разрешенного использования объектов недвижимости. Размещение индивидуальных жилых домов и коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков по условиям действующих ограничений является запрещенным видом использования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Газовик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции Российской Федерации).
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 1 и 2 ст. 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Исполнительного комитета Наримановского районного совета народных депутатов Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ за производственным управлением по эксплуатации газового хозяйства «Астраханьоблгаз» Наримановского района Астраханской области был закреплен земельный участок мерою 4,5 гектаров для организации садоводческого товарищества «Газовик».
Как следует из членской книжки садовода и заключения Правления садоводческого товарищества «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ истец является членом указанного садоводческого некоммерческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ и в её пользовании находится земельный участок № № площадью-603,45 кв.м., расположенный в границах садоводческого товарищества.
Представителем ответчика не представлено доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота, равно как и не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне СХ-1 (Зона коллективных садов и огородов), на которую накладываются ограничения, установленные СаНПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с расположением данного земельного участка в санитарно-защитной зоне от коммунального предприятия, при этом суд учитывает, что в соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец имеет право бесплатно приобрести в собственность указанный земельный участок, а, следовательно, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
Лишение права истца на передачу в собственность находящегося в его пользовании земельного участка с разрешенным видом использования для садоводства, обесценивает право собственности, ущемляет права и законные интересы истца, что является явным нарушением норм Конституции Российской Федерации, в том числе устанавливающих, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Оноприенко Н.А. к администрации г. Астрахани о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Оноприенко Н.А. право собственности на земельный участок <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения составлен 15 июля 2014 г.
Судья Н.Д. Хасьянов
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
