Решение от 10 июля 2014 года

Дело № 2-457/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                            10 июля 2014 года
 
    Любинский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
 
    с участием представителей истца Кузнецова О.М., Галактионова Я.В.,
 
    представителя ответчика - начальника Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Немчанова В.Г.,
 
    ответчика Градовича И.С., его представителя Голиковой Н.А.,
 
    представителя третьего лица Танмурзинова Г. - Бетина Д.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Кривоноговой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова М.Д. к администрации Любино-Малоросского сельского поселения, Управлению Росреестра по Омской области, Градовичу И.С. о признании свидетельства на право собственности на землю и договора дарения земельного участка недействительными, об аннулировании записей о государственной регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов М.Д. обратился в Любинский районный суд с исковым заявлением к администрации Любино-Малоросского сельского поселения, Управлению Росреестра по Омской области, Градовичу И.С. о признании свидетельства на право собственности на землю и договора дарения земельного участка недействительными, об аннулировании записей о государственной регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета мотивируя требования следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Любино-Малоросского сельского поселения, на основании постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ Танмурзинову Г. был выделен в собственность участок земли площадью <данные изъяты>. Выделение земли было оформлено свидетельством о праве собственности №№ Данное свидетельство было выдано Танмурзинову Г. незаконно, так как из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановления главы администрации Любино-Малоросского сельского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земли Танмурзинову Г. не существует. Кроме того, администрация Любино-Малоросского поселения не имела права выдавать свидетельство, так как согласно п.3 Указа Президента РФ от 27 октября 193 года №1767 при первичном предоставлении земельного участка свидетельство должно выдаваться комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ по заявке Танмурзинова Г. было проведено межевание данного земельного участка. Из материалов межевания следует, что земельный участок со всех сторон имеет границы с землями, находящимися в муниципальной собственности. Этот факт зафиксирован в акте согласования границ земельного участка. Однако согласование границ земельного участка с уполномоченным представителем Любинского муниципального района Токасеевой О.А. не произведено, о чем свидетельствует отсутствие ее подписи в акте согласования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Любинским отделом Управления Росреестра по Омской области проведена государственная регистрация права собственности Танмурзинова Г. на данный земельный участок на основании свидетельства на право собственности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ему выдано свидетельство №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Танмурзинов Г. на основании договора дарения передал данный земельный участок Градовичу И.С., государственная регистрация этого договора произведена ДД.ММ.ГГГГ
 
    При повторном межевании земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ оказалось, что данный участок по боковым межам имеет общую границу с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Кузнецову М.Д., а также общую границу с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Цыганок Н.Ф.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ границы и местоположение земельного участка Танмурзинова Г. изменены в связи с оформлением двух межевых планов, из последнего межевого плана следует, что границы земельного участка Градовича И.С. заходят на его участок.
 
    Просил суд признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Танмурзинову Г., вернуть землю в состав земель муниципальной собственности, признать недействительным договор дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать государственную регистрацию права собственности Танмурзинова Г., Градовича И.С., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание истец Кузнецов М.Д. не явился, доверил представление своих интересов Кузнецову О.М., Галактионову Я.В.
 
    В судебном заседании представитель истца Галактионов Я.В. полностью поддержал заявленные требования, суду пояснил, что участок по <адрес> не был никогда земельным участком, как это указано в Земельном кодексе РФ, так как границы участка установлены не были, участок не использовался, зарос сорняком. По указанию Главы администрации его отдали Танмурзинову Г., но в установленном законом порядке это не было оформлено. Только в ДД.ММ.ГГГГ этот «кусок» земли стал оформляться как земельный участок, тогда ему был присвоен адрес и кадастровый номер. В ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание земельного участка, в ДД.ММ.ГГГГ года участок по <адрес> был зарегистрирован в Росреестре на основании свидетельства о праве собственности №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство было выдано на имя Танмурзинова Г. с нарушениями, оно не было зарегистрировано в комитете по земельным ресурсам. В пункте 3 Указа Президента РФ №1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», вступившим в законную силу 30 октября 1993 года, указано, что при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Документы о праве собственности на землю, выданные после вступления в законную силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Постановление №24 от 06.05.1997, на основании которого Танмурзинову Г. было выдано свидетельство №№ о праве собственности, не существует, это подтверждается архивной справкой. Выданные в тот период свидетельства о праве собственности на землю не передавали в районные комитеты по земельным ресурсам, их хранили в администрации, а уже после формирования кадастровой палаты передали туда. Со времени существования кадастровой палаты было рекомендовано считать датой постановки земельного участка на учет дату выдачи свидетельства о праве собственности на землю. Именно поэтому в кадастровых документах указано, что земельный участок по <адрес>, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, как это было указано в свидетельстве №№ что не соответствует действительности. Согласно положениям Указа Президента РФ №1767 участок мог быть предоставлен на основании постановления главы администрации, потом зарегистрирован в районном комитете по земельным ресурсам, который и должен был выдать свидетельство о праве собственности. Эти положения Указа действовали до введения в действие Земельного кодекса РФ. После того, как собственник участка Градович И.С. заключил с Танмурзиновым Г. договор дарения земельного участка, Градович И.С. нарушает права собственника соседнего участка Кузнецова М.Д., что и стало причиной для обращения в суд. Полагал, что сроки исковой давности для обращения с настоящим иском не истекли, так как о том, что свидетельство №№ от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю выдано с нарушением закона, а также о других обстоятельствах, Кузнецову М.Д. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданских дел по искам Градовича И.С., Цыганок Н.Ф. к Кузнецову М.Д. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель истца Кузнецов О.М. полностью поддержал позицию представителя Галактионова Я.В., просил удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Ответчиком - администрацией Любино-Малоросского сельского поселения, которая надлежаще извещена о судебном заседании, представитель в судебное заседание не направлен. Главой администрации представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не представлено.
 
    Представитель ответчика - начальник Любинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области Немчанов В.Г. исковые требования не признал, суду показал, что исковые требования к Управлению Росреестра по Омской области предъявлены необоснованно. Согласно п.9 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Свидетельства, выданные по форме, утвержденной Указом Президента РФ №1767 от 27.10.1993, являются юридически действительными. Свидетельства о праве собственности на землю по этой форме могли выдаваться вплоть до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав учреждениями юстиции. Также данным Указом Президента РФ не исключается возможность выдачи свидетельств на землю органами исполнительной власти и местного самоуправления. Единственное требование в таких случаях - регистрация в районном комитете по земельным ресурсам. При обращении в регистрирующий орган Танмурзиновым Г. было предоставлено в качестве правоустанавливающего документа свидетельство на право собственности на землю №№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое по форме и содержанию соответствовало законодательству, действовавшему на момент его выдачи, т.е. Указу Президента РФ №1767 от 27.10.1993. Танмурзинов Г. также предоставил кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указан в качестве правообладателя данного земельного участка. Кадастровый паспорт подтверждает, что данное свидетельство на землю было зарегистрировано в установленном порядке в районном комитете по земельным ресурсам, участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Указание истца на допущенные при проведении межевания нарушения не имеет отношения к спору о праве собственности. Таким образом, при проведении государственной регистрации права собственности Танмурзинова Г. на данный земельный участок основания для отказа в регистрации отсутствовали. Полагал, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований истца. Также указал, что Управление Росреестра государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, следовательно, не может быть ответчиком поданному спору.
 
    Ответчик Градович И.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную его представителем Голиковой Н.А. Также пояснил, что с 2008 года он вел переговоры с Танмурзиновым Г. по поводу приобретения земельного участка по <адрес>. Данный земельный участок был в собственности Танмурзинова Г. давно.      
 
    Представитель ответчика Градович И.С. - Голикова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала следующее. Истцом пропущен срок исковой давности для предъявления данных требований, поскольку свидетельство №№ на право собственности на землю выдано Танмурзинову Г. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истцом выбран неправильный способ защиты нарушенного права, так как он не может заявлять такие требования от имени муниципального образования. Из текста искового заявления нарушений прав Кузнецова М.Д. не усматривается. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Истец не указал, чем нарушены его права, не доказал правомерность заявленных требований от своего имени. По сути исковых требований истец ссылается на Указ Президента РФ №1767 от 27.1 0.1993, который утратил силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, истцом не представлены достаточные доказательства отсутствия регистрации свидетельства №№ на право собственности Танмурзинова Г. на землю в районном комитете по земельным ресурсам.
 
    Третье лицо Танмурзинов Г. в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представление своих интересов Бетину Д.П. В письменном возражении, представленном в Любинский районный суд Омской области, указал, что считает исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Танмурзинова Г. - Бетин Д.П. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным представителем Росреестра Немчановым В.Г.
 
    Третьи лица - администрация Любинского муниципального района, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
 
    Заслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
Статьей 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
    Частью 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно абз.6 ч.1 ст.17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
Исходя из положений пункта 3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» недействительными являются документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
    В соответствии со ст.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Танмурзинову Г. Любино-Малоросской сельской администрацией был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством №№ от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю. Из текста данного свидетельства следует, что Танмурзинову Г. на основании решения Любино-Малоросской сельской администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,30 га, оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности (л<данные изъяты>).
 
    В соответствии с постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему Танмурзинову Г., присвоен адрес: <адрес>
 
    Из копии кадастрового паспорта №№ от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, следует, что датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ
 
    Форма свидетельства №№ была утверждена Постановлением Правительства РФ №177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель Танмурзинова Г. по доверенности обратился в Любинский отдел Управления Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставив свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Любино-Малоросской сельской администрацией; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №№
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности Танмурзинова Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>, документ - основание для регистрации - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Любино-Малоросского сельского Совета Любинского района Омской области (л.д<данные изъяты>).
 
    На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Градовичем И.С. <данные изъяты>
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что выданное Танмурзинову Г. свидетельство №№ ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю соответствует установленной на тот период форме. Из содержания кадастрового паспорта на спорный земельный участок следует, что датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, документ, подтверждающий право собственности Танмурзинова Г. на земельный участок с кадастровым номером №, а именно, свидетельство №№ от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в районном комитете по земельным ресурсам, как предусмотрено положениями Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993.
 
    Принимая во внимание положения ст.9 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001, закрепляющей равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре для свидетельств, удостоверяющих права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд считает, что свидетельство №№ и кадастровый паспорт являлось достаточным основанием для государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности Танмурзинова Г. на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    Суд находит несостоятельным довод истца о том, что постановление администрации Любино-Малоросской сельской администрацией о предоставлении земельного участка Танмурзинову Г. не было вынесено, так как в самом свидетельстве №№ указано, что оно выдано на основании решения администрации. Представленная истцом архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ не имеет в данном случае правового значения, так как не может достоверно свидетельствовать о наличии или отсутствии решения.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецова М.Д. о признании недействительным свидетельства на право собственности Танмурзинова Г. на землю №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения земельного участка по адресу : <адрес> заключенного между Танмурзиновым Г. и Градовичем И.С. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По указанным основаниям не могут быть удовлетворены и требования Кузнецова М.Д. об аннулировании государственной регистрации права собственности Танмурзинова Г. на земельный участок с кадастровым номером № и права собственности Градовича И.С. на данный участок, а также требования о снятии данного земельного участка с кадастрового учета.
 
    Анализируя представленные суду судебные постановления, суд считает, что об обстоятельствах приобретения Танмурзиновым Г. права собственности на спорный земельный участок Кузнецов М.Д. узнал в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности для обращения с данными исковыми требованиями им не пропущен.
 
    Руководствуясь Федеральным законом №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Кузнецова М.Д. к администрации Любино-Малоросского сельского поселения, Управлению Росреестра по Омской области, Градовичу И.С. о признании недействительным свидетельства на право собственности Танмурзинова Г. на землю №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения земельного участка по адресу: <адрес>, заключенного между Танмурзиновым Г. и Градовичем И.С. ДД.ММ.ГГГГ; об аннулировании государственной регистрации права собственности Танмурзинова Г. на земельный участок с кадастровым номером № и права собственности Градовича И.С. на данный участок, о снятии данного земельного участка с кадастрового учета.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
 
Судья                                                                            Л.В. Железнова