Решение от 10 июля 2014 года

    Гр. дело № 2-1559/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 10 июля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя истца по доверенности Николаевой О.Г.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР и иных периодов в специальный стаж работы, взыскании недоплаты пенсии с индексацией и судебных расходов,
 
установил:
 
        К.А.Б. обратился в суд с иском к ответчику о признании периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 25 апреля 1982 года по 02 августа 1984 года и периодов с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года; с 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года; с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года; с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года; с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года; с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года; с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года; с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года; с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года; с 13 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года, подлежащими зачёту в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; о возложении обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж по Списку № 1; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,62, рассчитанным от специального стажа с 23 января 2009 года и бессрочно; о взыскании недополученной суммы пенсии, на день подачи искового заявления составляющую ...; индексации недополученной суммы пенсии по день рассмотрения дела в суде, на день подачи искового заявления составляющую ... и взыскании судебных расходов в размере ....
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что с 23 января 2009 года он является получателем пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить - 0,62.
 
        Заявлением от 26 июня 2014 года истец изменил заявленные требования, просил признать периоды с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года; с 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года; с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года; с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года; с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года; с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года; с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года; с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года; с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года; с 13 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года; и период нахождения на выборной должности в качестве освобождённого заместителя председателя профкома шахты «Комсомольская» с 01 февраля 1996 года по 02 мая 2006 года, подлежащими зачёту в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; о возложении обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж по Списку № 1.
 
        В судебном заседании истец участия не принимал, направил своего представителя.
 
        Представитель истца Николаева О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ответчика произвести доплату трудовой пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,62 за период с 23 января 2009 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку период службы в Вооруженных силах СССР уже включён в специальный стаж по решению суда от 18 апреля 2014 года; периоды обучения нельзя отнести к периодам, в которые работники заняты полный рабочий день в подземных условиях; а включение периода работы в качестве освобождённого заместителя председателя профсоюзного комитета Шахты «Комсомольская» нормами Закона № 10-ФЗ от 12.01.1996 не урегулированы.
 
        Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец К.А.Б., ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 23 января 2009 года.
 
        Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии стаж истца для определения пенсионного капитала составлял: общий трудовой – 18 лет 01 месяц 08 дней, по Списку №1 – 08 лет 04 месяца 15 дней, в РКС – 14 лет 10 месяцев 17 дней.
 
        Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составляет по Закону № 340-1: общий трудовой стаж – 28 лет 05 месяцев 09 дней; по Списку №1 – 12 лет 06 месяцев 13 дней, в РКС – 14 лет 10 месяцев 17 дней.
 
    Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2014 года на ответчика возложена обязанность зачесть К.А.Б. период службы в армии с 25.04.1982 года по 02.08.1984 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 января 2009 года; установить стажевый коэффициент 0,55 без учета отношения неполного стажа к требуемому по специальному стажу с 23 января 2009 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 23 января 2009 года по 30 апреля 2014 года с учетом индексации на индексы потребительских цен по Республике Коми.
 
        Общий трудовой стаж составил – 18 лет 01 месяц 08 дней, по Списку №1 – 10 лет 07 месяцев 21 день, в РКС – 14 лет 10 месяцев 16 дней.
 
        Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составил по Закону № 340-1: общий трудовой стаж – 26 лет 02 месяца 09 дней; по Списку №1 – 14 лет 09 месяцев 26 дней, в РКС – 14 лет 10 месяцев 16 дней.
 
    Исходя из положений пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в пункте 1 статьи 27 этого Закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением ст.28.1 Закона, то есть в данном случае - это мужчины по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Анализ нормы пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет сделать вывод, что речь идет о застрахованных лицах указанных в пункте 1 статьи 27, то есть имеется в виду соответствие их определенным показателям. Лица, которые могут выбрать вариант оценки своих пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, должны иметь: полный стаж на соответствующих видах работ, требуемый страховой стаж, и достичь возраста, указанного в данных статьях. Однако, норма статьи 27 пункта 1 подпункта 1 в части возрастного критерия – 50 лет для мужчин должна применяться в совокупности с нормами части 2 статьи 29 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и, соответственно, для возможности конвертации с применением специального стажа для мужчин, проработавших в районах Крайнего Севера 15 лет, необходимо достижение возраста 45 лет.
 
        На момент назначения пенсии истец достиг возраста 45 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся страховой стаж 26 лет, специальный – 14 лет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом льготного исчисления), то права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ он имел, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии», право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
        Рассматривая требования истца о включении периодов с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года; с 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года; с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года; с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года; с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года; с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года; с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года; с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года; с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года; с 13 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года, и период нахождения на выборной должности в качестве освобождённого заместителя председателя профкома шахты «Комсомольская» с 01 февраля 1996 года по 02 мая 2006 года в специальный стаж по Списку № 1, суд приходит к следующему.
 
    Указанные периоды ответчиком в таблице трудовой деятельности отражены как учеба (подготовка к профессиональной деятельности).
 
    Вместе с тем, при исследовании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для признания указанных периодов учебой (подготовка к профессиональной деятельности).
 
    В справке, уточняющий особый характер работы или условия труда № 12-3/15 от 15 января 2009 года указано, что в периоды с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года, с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года, с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года истец проходил техминимум.
 
    С 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года, с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года обучался на курсах с отрывом от производства.
 
    В период с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года, с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года, с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года, с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года, с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года у истца был учебный отпуск с оплатой.
 
    Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий права на назначение пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для выполнения определенных работ, видов деятельности требуется не только наличие у работника соответствующей специальности, профессии, квалификации, но и постоянное поддержание их на необходимом уровне, периодическое повышение профессиональных знаний.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации. А при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время прохождения истцом курсов работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    В соответствии со статьёй 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
 
    прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
 
    Ранее статьёй 194 Кодекса законов о труде Российской Федерации было предусмотрено, что работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы.
 
    Следовательно, периоды повышения квалификации с отрывом от работы, техминимум и учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Таким образом, периоды с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года; с 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года; с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года; с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года; с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года; с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года; с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года; с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года; с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года; с 13 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №1.
 
    В период с 01 февраля 1996 года по 02 мая 2006 года истец находился на выборной должности в качестве освобождённого заместителя председателя профкома шахты «Комсомольская». Данный период подлежит зачёту в специальный стаж истца, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок расчета специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется.
 
    Этот порядок установлен специальными нормами части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и части 2 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что время работы на выборных профсоюзных должностях включается в стаж работы, в том числе и на вредном производстве, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.
 
    При таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.
 
    Таким образом, период с 01 февраля 1996 года по 02 мая 2006 года нахождения истца на выборной должности в качестве освобождённого заместителя председателя профкома шахты «Комсомольская» подлежит включению в специальный стаж.
 
    С учетом включённых периодов специальный стаж истца составит: 10 лет 07 месяцев 21 день (учтённый ответчиком) + 07 месяцев 21 день (техминимум, курсы и учебный отпуск)+ 05 лет 10 месяцев 09 дней (выборная должность до 01.01.2002)= 17 лет 0 месяцев 21 день.
 
    Таким образом, стажевый коэффициент истца, исходя из специального стажа 17 лет, составляет 0,62 (17– 10= 0,07 + 0,55 = 0,62).
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,62, рассчитанного исходя из специального стажа 17 лет, с 23 января 2009 года.
 
    В дальнейшем выплата пенсии истцу должна была производиться исходя из данного стажевого коэффициента.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 23 января 2009 года по 30 июня 2014 года с учетом стажевого коэффициента 0,62 по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по составлению расчёта пенсии, искового заявления, за услуги представителя в размере ....
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, расчёта суммы задолженности, представительство в суде, социальной значимости данной категории дела, ходатайства представителя ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы, суд, с учётом принципов разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ....
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть К.А.Б. периоды с 29 августа 1984 года по 08 сентября 1984 года; с 11 сентября 1984 года по 15 ноября 1984 года; с 29 декабря 1984 года по 07 января 1985 года; с 18 мая 1985 года по 21 мая 1985 года; с 28 мая 1985 года по 06 июня 1985 года; с 23 декабря 1985 года по 17 апреля 1986 года; с 11 июля 1986 года по 11 июля 1986 года; с 14 июля 1986 года по 14 июля 1986 года; с 21 июня 1989 года по 23 июня 1989 года; с 22 января 1990 года по 31 января 1990 года; с 13 декабря 1993 года по 17 декабря 1993 года; и период нахождения на выборной должности в качестве освобождённого заместителя председателя профкома шахты «Комсомольская» с 01 февраля 1996 года по 02 мая 2006 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 января 2009 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить К.А.Б. стажевый коэффициент 0,62 по специальному стажу с 23 января 2009 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 23 января 2009 года по 30 июня 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу К.А.Б. судебные расходы в размере ....
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин