Решение от 10 июля 2014 года

    Дело № 2-2782/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Челябинск 10 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего        Шалькевича В.В.
 
    при секретаре                Ладыгиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Копыток Ю.Г. о признании незаконными отказов в.р.и.д. военного комиссара <адрес> и начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> в проведении повторного медицинского освидетельствования,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        В Ленинский районный суд <адрес> обратился Копыток Ю.Г. с заявлением о признании незаконными отказа в.р.и.д. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении повторного медицинского освидетельствования.
 
    В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ на основании протоколов заседания призывной комиссии признан временно не годным к военной службе. Решением призывной комиссии субъекта от ДД.ММ.ГГГГ указанные решения отменены, заявитель был признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 6 – б графы 1 расписания болезней и освобожден от призыва с зачислением в запас. С данным решение был категорически не согласен, поскольку прошел курс лечения и является здоровым, однако в судебном порядке данное решение заявителем не обжаловалось. Просит признать незаконными отказ в.р.и.д. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении повторного медицинского освидетельствования.
 
    Заявитель Копыток Ю.Г. и представитель заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении поданного заявления по доводам, изложенным в нем. Заявитель желает изменить категорию годности, так как хотел бы пройти военную службу и возможно остаться служить по контракту.
 
    Представитель заинтересованных лиц – отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> и военного комиссариата <адрес> ФИО5 заявленные требования не признала в полном объеме. Указала, что заявитель состоит на воинском учете с 2007 г. До ДД.ММ.ГГГГ. он имел отсрочку от призыва на военную службу, как обучающийся в образовательном учреждении на очной форме обучения. С ноября 2010г. по 01.10.2012г. Копыток Ю.Г. по результатам обследования предоставлялись отсрочки от призывов на военную службу, как гражданину признанному временно не годным к военной службе. В рамках проведения весеннего призыва граждан на военную службу 2012 г. Копыток Ю.Г. прошел медобследование, по результатам которого был признан «Г» - временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва в третий раз, в силу отсутствия положительной динамики течения заболевания. Требования заявителя считает не обоснованными, так как на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На сегодняшний день Копыток Ю.Г. освобожден от призыва и зачислен в запас, а значит, в отношении него не может быть принято решение о призыве. Представлено возражение (л.д. 24-26).
 
    Суд, заслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление Копыток Ю.Г. подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
 
    В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
 
    Пунктом 3 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 123 от 25.02.2003, действующего на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть момент принятия решения призывной комиссии субъекта о присвоении заявителю категории годности «В» - ограниченного годен к военной службе, предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
 
    В соответствие с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
 
    В силу п. 9 Положения контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
 
    Согласно пункту 39 (раздел VI) Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, признанные не годными к военной службе, в случае, если в результате их обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания изменен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно.
 
    В соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно, в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми (п. 84).
 
    Обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 настоящего Положения.
 
    Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов (п. 85).
 
    Судом установлено, что Копыток Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> с 2007 года.
 
    До 30.06.2010г. Копыток Ю.Г. имел отсрочку от призыва на военную службу, как обучающийся в образовательном учреждении на очной форме обучения. Решениями призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Копыток Ю.Г. по результатам обследования в силу отсутствия положительной динамики течения заболевания предоставлялись отсрочки от призывов на военную службу соответственно до ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.. как гражданину признанному временно не годным к военной службе, что подтверждается копией личного дела призывника (л.д. 35,57).
 
    Решением призывной комиссии субъекта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 6 б Расписания болезней и освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас (л.д. 35 оборот).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Копыток Ю.Г. обратился с заявлением в отдел военного комиссариата района для рассмотрения вопроса о проведении переосвидетельствования, приложив документы, подтверждающие произошедшие изменения в состоянии его здоровья (л.д. 36).
 
    Из имеющихся в личном деле призывника медицинских документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. Копыток Ю.Г. выставлен диагноз: вторичный сифилис кожи и слизистых оболочек, рецидивный.
 
    Из медицинских документов Областного кожно-венерологического диспансера № 3, приложенных к заявлению в суд следует, что Копыток Ю.Г. снят с учета ДД.ММ.ГГГГ г., в эпидемиологическом плане не заразен, не опасен, ограничений нет, пролечен в полном объеме, на момент обследования данных на сифилитическую реакцию нет (л.д. 12-15).
 
    Согласно ст. 6 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о проведении военно-врачебной экспертизы (Постановление Правительства № 565) граждане, освидетельствуемые по графам I, II, III расписания болезней, в случаях выявления у них инфекций, передающихся преимущественно половым путем, подлежат лечению. После успешного лечения они признаются годными к военной службе.
 
    При хронических или осложненных формах венерических уретритов граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев, если для завершения лечения требуется срок более 3 месяцев, а при первичном, вторичном или скрытом сифилисе признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев. Если через 12 месяцев после полноценного лечения сифилиса негативация микрореакции преципитации не наступила, освидетельствование проводится по пункту "б".
 
    При поражении сифилисом внутренних органов, костей и нервной системы в зависимости от степени нарушения их функций освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней.
 
    По результатам рассмотрения заявлений Копыток Ю.Г. письмами от ДД.ММ.ГГГГ в.р.и.д. военного комиссара <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> заявителю было отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования со ссылкой п. 69 раздела VI упомянутого Положения (л.д.18,19).
 
    В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Суд полагает, что обжалуемые Копыток Ю.Г. отказы в.р.и.д. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушают права заявителя и приняты в связи с неправильным толкованием норм действующего законодательства.
 
    Как следует из существа заявленных требований, отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования фактически препятствует заявителю в прохождении военной службы, а затем возможному заключению контракта с Министерством обороны на прохождение дальнейшей службы.
 
    Разделом VI Положения о военно-врачебной экспертизе, определен порядок проведения обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан призываемых на военные сборы.
 
    Согласно п. 69 раздела VI Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).
 
    Указанная категория граждан проходит освидетельствование в соответствии с разделом VIII Положения о ВВЭ N 565 в силу нижеследующего.
 
    В соответствии с п. 84 Положения о проведении военно-врачебной экспертизы 84 граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.
 
    Согласно пункту 85 обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 настоящего Положения.
 
    Правовые положения ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с нормами п. 84 и п. 85, ст. 6 расписания болезней Положения, действующего с ДД.ММ.ГГГГ о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, предусматривают возможность прохождения гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно.
 
    При этом суд приходит к выводу, что законодатель, предусматривая возможность прохождения гражданами, признанными ограниченно годными к военной службе, медицинского освидетельствования повторно, исходил из целесообразности проведения повторного освидетельствования при наличии объективных данных о произошедших положительных изменениях в состоянии здоровья таких лиц.
 
    В ходе судебного заседания заявителем такие данные предоставлены, что подтверждается исследованными медицинскими документами.
 
    С учетом изложенного суд находит отказы в.р.и.д. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении повторного медицинского освидетельствования, незаконными, нарушающими права и законные интересы Копыток Ю.Г.
 
    При этом суд доводы представителя заинтересованных лиц о выдаче военного билета заявителю и невозможности в связи с этим перевести Копыток Ю.Г. из одной категории в другую, не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора. Кроме того, возраст заявителя на момент рассмотрения настоящего спора составляет 23 года. Таким образом, каких-либо препятствий для прохождения военной службы по призыву при условии определения Копыток Ю.Г. при прохождении повторного медицинского освидетельствования категории годности «А» или «Б» не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возлагается на военные комиссариаты субъектов РФ и отделы военных комиссариатов.
 
    В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на отдел военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> обязанность в обеспечении прохождения Копыток Ю.Г. повторного медицинского освидетельствования.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Копыток Ю.Г. удовлетворить.
 
    Признать отказ в.р.и.д. военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и отказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проведении повторного медицинского освидетельствования незаконными.
 
    Возложить на отдел военного комиссариата <адрес> по Тракторозаводскому и <адрес>м <адрес> обязанность в обеспечении прохождения Копыток Ю.Г. повторного медицинского освидетельствования.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                         В.В. Шалькевич