Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 2-1557/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 10 июля 2014 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,
при секретаре Чиколаевой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Т.А. к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование заявленных требований истец указал, что 25 июня 1952 года её отцом А.П. был заключен договор № ХХХ о предоставлении ему как застройщику, на праве бессрочного пользования земельный участок за № ХХХ по ул. П в г. В. На указанном участке был возведен дом, где он проживал с семьей до момента смерти 30 сентября 1998 года. Данный земельный участок был приватизирован. С момента постройки родители истца также пользовались и земельным участком площадью ХХХ кв.м. (далее по тексту – спорный земельный участок). Постановлением Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 25 июня 2007 года № ХХХ (далее по тексту – Постановление Администрации) было разрешено истице и ее матери использование земельного участка площадью ХХХ кв.м. для обслуживание жилого дома. В Постановлении не указано на каких условиях предоставляется данный земельный участок.
Истица является ветераном труда, а мать истицы ветераном ВОВ. Мать истицы умерла ** ** **. После смерти матери истицы, её наследниками является истица и сестра истицы - Федотова Н.А.
22 октября 2013 года истицей подано заявление в Администрацию о передаче ей в собственность спорного земельного участка, однако ей было отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность. Данный отказ считает незаконным, просит на основании Закона Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» и Закона Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», признать за ней право собственности на спорный земельный участок.
Истец Колесникова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что до 22 октября 2013 года она не обращалась в Администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность ей спорного земельного участка. Не обращалась в Администрацию города и района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Представители ответчика - Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области Новикова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления истице спорного земельного участка в собственность бесплатно.
Третье лицо Федотова Н.А. полагала возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные истцом в иске и судебном заседании.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 1 статьи 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка. Проведение работ по формированию земельного участка включает: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, формирование – это выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» земельный участок предоставляется бесплатно инвалидам, ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства.
Законом Смоленской области от 28 сентября 2012 г. N 66-з вышеуказанный Закон признан утратившим силу.
Согласно статьи 1 Закона Смоленской области от 28 сентября 2012 г. N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях:
1) предоставления земельных участков в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:
а) инвалидам;
б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;
в) ветеранам труда;
2) предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
а) инвалидам;
б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;
в) молодым специалистам, трудоустроившимся в течение года после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в организации, расположенные на территории сельских поселений Смоленской области;
г) гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий;
д) вынужденным переселенцам;
е) ветеранам труда;
3) предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
а) инвалидам;
б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;
в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф;
г) гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий;
д) вынужденным переселенцам;
е) ветеранам труда.
Согласно п. 12 ст. 2 Закона № 66-З, решение об отказе в постановке гражданина на учет принимается уполномоченным органом в следующих случаях отсутствия у гражданина права на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Судом установлено, что истица является ветераном труда (л.д. 57).
Согласно Постановлению Администрации, утверждены площади и границы земельных участков, входящих в категорию земель населенных пунктов, расположенных в г. В, в том числе по ул. П дом ХХХ, дополнительного земельного участка площадью ХХХ кв.м. для обслуживания жилого дома З.И. и Колесниковой Т.А. (л.д. 12).
На основании Постановления Администрации изготовлено и утверждено землеустроительное дело (л.д. 13-47).
Спорный земельный участок с кадастровым номером ХХХ поставлен на кадастровый учет 24.10.2007, разрешенное использование: для размещения и обслуживания жилого дома (л.д. 53).
З.И. умерла ** ** ** (л.д. 9).
22 октября 2013 года истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставление ей в собственность спорного земельного участка (л.д. 32).
В предоставлении спорного земельного участка истице было отказано (л.д. 51).
Таким образом, истица обратилась в Администрацию района после того как утратил силу Закон Смоленской области № 23-З, в связи с чем ее заявление рассматривалось в рамках действующего Закона Смоленской области № 66-З, что признается судом правомерным.
Администрацией района обосновано было отказано истице в предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку она не предоставила справку, подтверждающую факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданной Администрацией города.
Истица не находится на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что не оспаривалось сторонами.
Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок по заявленным ею основаниям.
В связи с этим, исходя из предмета иска, учитывая порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного Колесниковой Т.А. требования отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Колесниковой Т.А. к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд.
Судья Р.Е. Воронков
10.07.2014 Объявлена резолютивная часть решения
14.07.2014 Составлено мотивированное решение
18.08.2014 Решение вступает в законную силу
