Решение от 10 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    город Черкесск 10 июля 2013 года
 
    Именем Российской Федерации
 
    Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе председательствующего судьи Коцубина Ю.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Пшиазовой Е.О.,
 
    с участием истицы Гербековой Е.Х., представителя истицы – Казаковой З.Н.,
 
    представителя ответчика (Министерства финансов Российской Федерации) –
 
    Эдиева Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское
 
    дело № по иску Гербековой ФИО1
 
    к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации
 
    морального вреда, причинённого вследствие применения политической
 
    репрессии в виде высылки,
 
установил:
 
    Гербекова Е.Х. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения к ней политической репрессии в виде высылки. В исковом заявлении истица указала, что согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № она ДД.ММ.ГГГГ была реабилитирована какдочь родителей, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку. Таким образом, Российская Федерация официально признала её жертвой политических репрессий. Исходя из положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, права на меры социальной поддержки приобретается на основании справки, выданной компетентными органами государства. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» даны разъяснения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №). Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» в своём постановлении подчеркнул, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и что если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей. В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Поскольку Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, исковые требования должны быть разрешены с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения. Она является лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российском законодательством порядке, поэтому в отношении неё была нарушена статья 1 Протокола № Конвенции. У неё имеется собственность в виде основанного на Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции Российской Федерации правомерного ожидания возмещения ущерба, причинённого нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы. С ДД.ММ.ГГГГ гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена. Фактически это является отказом от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола № к Конвекции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации. В этой связи её исковые требования о компенсации морального вреда являются законными и обоснованными. Она родилась в ссылке в семье спецпереселенцев. На протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину ей приходилось жить с «ярмом» дочери изменников Родины. Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и в адрес всего народа от разных людей, в том числе и от людей, наделённых властью, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной. Она считает справедливой и достаточной компенсацию морального вреда в 5000 000 руб за моральные и нравственные страдания. Просила суд взыскать Министерства финансов Российской Федерации из средств Казны Российской Федерации компенсацию в размере 5000000 руб в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти.
 
    В судебном заседании истица Гербекова Е.Х. и её представитель – Казакова З.Н. повторили изложенные в исковом заявлении доводы и требования, просили иск удовлетворить, взыскав с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 5000000 руб.
 
    Представитель ответчика (Министерства финансов России) – Эдиев Р.Р. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать. Объяснил, что федеральным и республиканским законодательством для истицы предусмотрены меры реабилитации, которыми охватывается и компенсация морального вреда. Возможность прямой компенсации морального вреда законом не предусмотрена.
 
    Выслушав объяснения истицы и представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица - Гербекова Е.Х. родилась ДД.ММ.ГГГГ в а.<адрес>. На основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ истица вместе со своими родителями была подвергнута политической репрессии по национальному признаку в виде высылки в Казахскую ССР, где она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта «в» ст.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» Гербекова Е.Х. реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.
 
    Являясь демократическим и правовым государством, Российская Федерация, признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям. Стремясь к восстановлению исторической справедливости, Россия законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов. Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную и культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причинённого репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий. С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспе-чения посильной компенсации причинённого им ущерба был принят Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Являясь реабилитированным лицом, истица в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и иными федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Однако ни один нормативно-правовой акт, касающийся реабилитации жертв политических репрессий и регулирующий рассматри-ваемые судом по настоящему делу правоотношения, не предусматривает возможность компенсации причинённого репрессированным лицам морального вреда путём выплаты им денежной компенсации этого вреда.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», как следует из его преамбулы в ранее действовавшей редакции, принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причинённого репрессированным лицам. Однако используемые в этом законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» предусма-тривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых в соответствии со ст.17 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благопри-ятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищённости. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными мерами были призваны способствовать возмещению вреда, причинён-ного в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансо-вом) выражении входят в признанный государством объём возмещения вреда, включая моральный вред. Данная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу определений Конституционного Суда Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.).
 
    Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Таким образом, предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причинённого этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что ответственность за причи-нение морального вреда и возможность его денежной компенсации впервые были установлены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Моральный вред в виде нравственных и физических страданий был причинён истице задолго до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности, как компенсация морального вреда. Согласно положениям ч.1 ст.54 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.4 ГК РФ нормы права, касающиеся возможности денежной компенсации морального вреда, не подлежат применению к спорным правоотношениям. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
 
    Суд отклоняет содержащуюся в исковом заявлении ссылку истицы на Постановление Европейского Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии». Присужденные заявителям по указанному делу денежные суммы являются не компенсацией за политические репрессии, а компенсацией за нарушение их права на имущество по статье 1 Протокола № к Конвенции, поскольку в течение 11 лет государство уклонялось от осуществления мер по принятию законодательства, административных и бюджетных мер, чтобы лица, на которых распространяется действие статьи 9 Закона Грузии от ДД.ММ.ГГГГ, могли эффективно использовать права, гарантированные данным положением. Между тем, в Российской Федерации, имеется эффективная система внутригосударственных средств правовой защиты в отношении жертв политических репрессий, к которым относится и истица.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Отказать Гербековой ФИО1 в иске к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения в 1943 году политической репрессии по национальному признаку в виде высылки в Казахскую ССР.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин