Решение от 10 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    10 июля 2013 года      пос. Нижний Ингаш
 
    Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края – Хаятова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б об административном правонарушении от 14 мая 2013 года, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    Установил:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б от 14 мая 2013 года администрация поселка Нижний Ингаш признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Администрация поселка Нижний Ингаш, в лице главы поселка Нижний Ингаш, Л И.И., обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Свои доводы администрация мотивирует тем, что администрацией поселка Нижний Ингаш выполняются все виды работы по содержанию улично - дорожной сети и поддерживаются в безопасном состоянии для движения автотранспорта. Строительство тротуаров возможно лишь из субсидирования Краевого бюджета по грантам на благоустройство, местный бюджет данными средствами не располагает. Администрация поселка Нижний Ингаш поддерживает улично - дорожную сеть исходя из средств, заложенных в бюджет администрации поселка. Просит признать указанное постановление неправомерным.
 
    Представитель администрации п. Нижний Ингаш К (по доверенности), требования поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, суду дополнительно предоставила копии договоров - подряда, заключенных в марте 2013 года с подрядными организациями на выполнение работ по содержанию дорог в надлежащем состоянии, а также предоставила договор на изготовление дорожных знаков, заключенный с подрядной организацией 2 июля 2013 года. Дополнительно суду пояснила, что на день рассмотрения жалобы в суде почти все нарушения устранены.
 
    В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Нижнеингашскому району Б пояснил, что с доводами жалобы он не согласен, считает постановление обоснованным. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, дороги содержатся в ненадлежащем состоянии. Глава поселка Л И.И. был своевременно извещен о проводимой проверке, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, однако на рассмотрение не явился, никаких документов, свидетельствующих о невозможности устранения юридическим лицом выявленных нарушений не предоставил.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    В судебном заседании установлено, что 22 апреля 2013 года в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут при обследовании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в п. Нижний Ингаш:
 
    -занижена обочина: пер. Центральный вблизи дома № 2 обочина ниже уровня кромки проезжей части 7,2 см.; вблизи дома № 4 того же переулка 7,8 см.; ул. Зеленая вблизи дома № 7 обочина ниже уровня кромки проезжей части 9см;
 
    -пешеходный переход не соответствует требованиям п. 4.3, 5.1.2, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-04: ул. Зеленая вблизи дома № 25 слева изогнуты дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, различная высота установки по отношению поверхности проезжей части справа 246 см, слева 264 см; в створе пешеходного перехода изношена дорожная разметка 1.14.1, такой же недостаток сохраняется по ул. Зеленая вблизи дома № 7, ул. Красная площадь вблизи дома № 31;
 
    -отсутствуют тротуары на всем протяжении пер. Пионерский, ул. Зеленая от дома № 17 до дома №1, пер. Коммунальный на всем протяжении ул. Красная площадь от дома № 19 до дома № 29;
 
    -искусственные неровности не соответствуют п. 4.2.3 ГОСТ Р 526056 ул. Зеленая вблизи дома № 11 высота гребня 8,4 см.; обустройство по ул. Красная площадь вблизи дома № 31 справа в месте нахождения искусственной неровности отсутствует дорожный знак 5.20;
 
    -отсутствуют дорожные знаки предусмотренные дислокацией по п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93: ул. Зеленая вбили д. № 13 отсутствует дорожный знак 3.24-40 км/ч (ограничеие скорости); ул. Красная площадь вблизи д. № 21 отсутствуют дорожные знаки 1.17 (искусственная неровность), 3.24-40 км/ч (ограничение скорости), 3.27(остановка запрещена);
 
    -покрытие проезжей части: выбоины, просадки затрудняющие движение: ул.Зеленая вблизи дома № 19 выбоина переходящая в просадку, ширина 283 см, длина 296 см, глубина 9см.; ул. Красная площадь вблизи дома № 19 аналогичный недостаток, где ширина 340 см., длина 263 см., глубина 8,4 см; пер. Пионерский вблизи дома № 6 ширина 75 см., длина 77 см., глубина 7,2 см.
 
    Являясь субъектом, в обязанность которого входит содержание улично-дорожной сети поселка Нижний Ингаш, Администрация поселка Нижний Ингаш, не приняла своевременных мер к надлежащему содержанию дорог, пешеходного перехода, не в полном объеме установлена дорожно-знаковая информация на ул. Зеленая, Красная площадь, пер. Центральный, Пионерский и Коммунальный, что напрямую угрожает безопасности дорожному движению, способствует совершению ДТП. Эксплуатационное состояние ул. Зеленая, Красная площадь, пер. Центральный, Пионерский и Коммунальный не отвечает требованиям по ГОСТу Р 50597-93 п.3, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1,4.1.1; по ГОСТу Р 52289-04 п. 4.3, 5.1.8, 5.6.24; по ГОСТу Р 52605 п. 4.2.3; СниП 2.05.02-85 п. 4.3, чем нарушила требования п.13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которые предусмотрена ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются:
 
    - актом № 151 от 22.04.2013 г.;
 
    - объяснениями П, Ш, П,
 
    - схематичным планом расстановки дорожных знаков;
 
    - схемой совершения административного правонарушения от 22.04.2013 года;
 
    - протоколом об административном правонарушении от 23.04.2013 года, согласно которого глава п. Нижний Ингаш Лысенко И.И. не оспаривает наличие выявленных правонарушений.
 
    Кроме того, о том, что администрация п. Нижний Ингаш была извещена 18.04.2013 года о том, что 22 апреля 2013 года на территории поселка Ниний Ингаш будет осуществлена государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району проверка транспортно-эксплуатационного состояния отдельных участков улично-дорожной сети, что подтверждается уведомлением от 18.04.2013 года, на котором стоит штапм входящей в администрацию корреспонденции за №317 от 18.04.2013 года.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б 14 мая 2013 года вынесено обжалуемое постановление, с назначением Администрации поселка Нижний Ингаш, как юридическому лицу, ответственному за состояние дорог, наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административным правонарушением является несоблюдение требований по безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Учитывая вышеизложенное с целом, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица, Администрации поселка Нижний Ингаш, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку администрацией п. Нижний Ингаш не представлено доказательств того, что у администрация отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм в области дорожного движения.
 
    Доводы об отсутствии в бюджете достаточных финансовых средств на содержание дорог поселка, в т.ч. на строительство тротуаров, признаю не состоятельными, поскольку доказательств такового не предоставлено. Наличие у администрации договоров - подряда, заключенных в марте 2013 года с подрядными организациями на выполнение работ по содержанию дорог в надлежащем состоянии, лишь подтверждает факт наличия финансирования у муниципального образования и отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации п. Нижний Ингаш за исполнением заключенных договоров. Иных доказательств в обосновании жалобы суду не представлено.
 
    Нахожу данную квалификацию, совершенного Администрацией поселка Нижний Ингаш административного правонарушения по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильной, а наказание справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.
 
    При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б от 14 мая 2013 года по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении вышеуказанного юридического лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б от 14 мая 2013 года по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации поселка Нижний Ингаш – оставить без изменения, жалобу Администрации поселка Нижний Ингаш - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд в течение 10 суток через Нижнеингашский районный суд Красноярского края
 
    Судья:                         В.В. Хаятова