Решение от 10 июля 2013 года

КОПИЯ
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2013 года           г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Е.М. Меньщиковой,
 
    при секретаре Бартеньевой Т.Н.,
 
    с участием представителя истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Гончарова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384 по исковому заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района Карпешин С.В. обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога, указывая на то, что прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что Лонских С.А. в марте 2007 года поставлен на учет врача нарколога с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Из полученных сведений ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому району, следует, что Лонских С.А. выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами, которое в настоящий момент действительно. Наличие у Лонских С.А. <данные изъяты> заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения. В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действия права Лонских С.А. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога.
 
    В судебном заседании представитель истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Гончаров И.И. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
 
    Ответчик Лонских С.А. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания уведомлен надлежащим образом, направлялись судебные повестки, заказное письмо вернулось в связи с истечением срока хранения, уведомлялся по месту работы. Исковое заявление получилДД.ММ.ГГГГ, однако возражения на иск не предоставил, согласно полученной телефонограмме Лонских С.А. уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 19.07.2011 года) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
 
    Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
 
    Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
 
    Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии) является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом производится лишь после трехлетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
 
    Из материалов дела следует, что Лонских С.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», в связи с окончанием срока действия предыдущего удостоверения.
 
    Лонских С.А. состоит на диспансерном учёте в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты>
 
    Из исследованной в судебном заседании медицинской карты, следует, что Лонских С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз <данные изъяты>. В последней записи врача указано, что Лонских С.А. приходил на прием ДД.ММ.ГГГГ, просил снять с «Д» учета в связи с выездом, был направлен на КЭК на ДД.ММ.ГГГГ, однако на КЭК не явился.
 
        Из представленных суду доказательств следует, что после прохождения медицинской комиссии, на основании результатов которой ответчику было выдано водительское удостоверение, у ответчика было установлено ухудшение здоровья, подтвержденное медицинским заключением препятствующее безопасному управлению им транспортными средствами.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
        В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Ответчиком доказательств, снятия с диспансерного учета в наркологическом отделении не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что Лонских С.А. имеет заболевание <данные изъяты> относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортными средствами), подтверждённое медицинским заключением, а, следовательно, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба.
 
    В связи с чем, исковые требования прокурора Таймырского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика Лонских С.А.
 
        На основании ст. 50 БК РФ государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Размер государственной пошлины определен судом в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и составляет 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Лонских Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Лонских Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами подтвержденное водительским удостоверением серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до снятия его с учета у врача-нарколога.
 
    Взыскать с Лонских Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. <адрес> в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Дудинский районный суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
 
    Судья          /подпись/ Е.М. Меньщикова
 
    Копия верна: _____________судья Е.М. Меньщикова