Решение от 10 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Александровский Завод    10 июля 2013 года
 
    Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
 
    прокурора Александрово-Заводского района в защиту неопределенного круга лиц к
 
    Администрации сельского поселения «Маньковское» о возложении обязанности о возложении обязанности по принятию мер по постановке на
 
    учет бесхозяйного имущества — здание клуба
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Маньковское» о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - здание клуба (бывшая церковь), расположенное по адресу:<адрес>.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о собственности, в ходе которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства. В реестре брошенных объектов на территории муниципального района «Александрово-Заводский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано здание клуба (бывшая церковь). Место расположения - сельское поселение «Маньковское». В соответствии с информацией заместителя начальника Главного контрольного управления<адрес> - начальника отдела контрольных проверок ФИО4 к брошенным и недостроенным нежилым объектам недвижимого имущества в сельском поселении «Маньковское» относится здание клуба (бывшей церкви). Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ здание клуба (бывшая церковь) расположено в центральной части <адрес>. Здание одноэтажное деревянное, находится в аварийном состоянии. Оконные и дверные проемы имеют свободный вход и выход. Крыша здания двухскатная, частично покрытая шифером. В северной части здания потолок обрушился. Данный объект бесхозяйный поскольку никому не принадлежит и имеет ненадлежащее состояние, создают угрозу чрезвычайных ситуаций для жизни и здоровья людей. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов, представляет реальную угрозу как для жителей <адрес>, так и для приезжих. Администрации сельского поселения «Маньковское» не принимает действенных мер к постановке на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Отсутствие собственника у брошенного объекта, находящегося в ненадлежащем состоянии, влечет угрозу жизни и здоровья граждан, круг которых нельзя определить.
 
    Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Маньковское» Забайкальского края оформить документы и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта сооружения - здание клуба (бывшая церковь), расположенное по адресу:<адрес>. Обязать администрацию сельского поселения «Маньковское» получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта - здание клуба (бывшая церковь), расположенное по адресу:<адрес>.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика И.о. Главы администрации сельского поселения «Маньковское» Литвиненко Т.С. исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признала в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в центральной части <адрес> находится здание клуба (бывшая церковь).
 
    Здание клуба является объектом недвижимого имущества, отвечает признакам недвижимого имущества согласно ст. 130 ГК. Это также подтверждается Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359.
 
    Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ здание клуба (бывшая церковь) расположено в центральной части <адрес>. Здание одноэтажное деревянное, находится в аварийном состоянии. Оконные и дверные проемы имеют свободный вход и выход. Крыша здания двухскатная, частично покрытая шифером. В северной части здания потолок обрушился.
 
    Данный объект бесхозяйный поскольку никому не принадлежит и имеет ненадлежащее состояние, создают угрозу чрезвычайных ситуаций для жизни и здоровья людей. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов, представляет реальную угрозу как для жителей <адрес>, так и для приезжих.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что здание клуба расположено в центральной части <адрес>, как материальный объект существует, балансовая принадлежность указанного выше объекта не определена, указанное сооружение не имеет собственника, и, соответственно, является бесхозяйным недвижимым имуществом.
 
    Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, помимо ч.З ст.225 ГК РФ, предусмотрен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580.
 
    Пунктами 4, 5 указанного Положения установлено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст.225, 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 14 ч.1 пп. 3, 4, 8, 9, 23, 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
 
    Согласно статье 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В соответствии с п. 1 4.1 ст. 50 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находится имущество, указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
 
    Отсутствие собственника вышеуказанного здания клуба, влечет неисполнение ответчиком установленных Законом и Уставом обязанностей по обеспечению безопасности объекта, организации его эксплуатации и, следовательно, участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
 
    Рассматриваемый объект расположен в административных границах сельского поселения «Маньковское», в связи с чем с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных подлежит обратиться администрации данного муниципального образования, необращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии данного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, и нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Прокурор просит установить 2-х месячный срок после вступления решения в законную силу. Ответчик возражений относительно указанного срока исполнения решения суда не предоставил. Учитывая обстоятельства дела, действия, которые необходимо совершить администрации сельского поселения «Маньковское», суд считает возможным определить срок для обращения ответчика в регистрирующий орган с соответствующим заявлением в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Маньковское» Забайкальского края оформить документы и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта сооружения - здание клуба (бывшая церковь), расположенного по адресу:<адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Маньковское» получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта - здание клуба (бывшая церковь), расположенного по адресу:<адрес>, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
 
    Судья
 
    И.А. Тимофеева