Решение от 10 июля 2013 года

 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2013 года п. Бреды
 
    Брединский районный суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Смирных И.Г.
 
    При секретаре Ковалевой Т.П.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глубокова В.Ф. к Министерству социальных отношений Челябинской области, УСЗН Брединского района о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» незаконным, признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Челябинской области,
 
    УСТАНОВИЛ:
Глубоков В.Ф. обратился в суд Брединского района с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Брединского муниципального района, в котором просил признать отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда Челябинской области» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», возложить обязанность выдать удостоверение «Ветеран труда Челябинской области, обосновав свои требования тем, что в связи с тем, что право на получение звания «Ветеран труда Челябинской области» у него возникло в период до вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ года изменений в закон Челябинской области «О звании Ветерана труда Челябинской области» № 220-ЗО от 29.11.2007 года, но с заявлением он не смог обратиться по объективным причинам, в связи с отсутствием пенсионного удостоверения, которое было выдано уже после вступления в силу изменений законодательства о ветеранах.
 
    В судебном заседании истец Глубоков В.Ф. свои требования полностью поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ года ему исполнилось 60 лет, страховой стаж составил более 40 лет, по получении пенсионного удостоверения и обращении в УСЗН ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» в связи с отсутствием наград и почетных грамот. Поскольку у него возникло право на присвоение звания ветерана труда по прежнему закону о ветеранах труда, но реализовано оно не было по объективным причинам, поскольку в период до вступления в силу изменений в законодательство о ветеранах он болел, находился на лечении, физически не мог обращаться в какие-либо организации и учреждения, просит отменить решение об отказе в присвоении ему звания ветерана труда, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» и обязать выдать соответствующее удостоверение.
 
    Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать за отсутствием оснований в присвоении звания ветерана труда.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения Брединского муниципального района по доверенности Фокина А.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив,что на органы социальной защиты населении Брединского района –УСЗН Брединского района возложена обязанность по ведению учета и формирования базы данных лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области», разработан специальный порядок работы по присвоению указанного звания и выдаче удостоверений, в частности для присвоения звания необходимо, чтобы гражданин, претендующий на его присвоение, обратился в орган социальной защиты с пакетом документов, подтверждающих право на присвоение звания ветерана труда. Истец обратился с заявлением уже после вступления в силу изменений в Закон Челябинской области «О звании Ветерана труда Челябинской области» № 220-ЗО от 29.11.2007 года, в связи с чем в присвоении этого звания и было отказано.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств:
 
    В соответствии с ч.1,ч.2 ст.1 Закона Челябинской области «О звании Ветерана труда Челябинской области» № 220-ЗО от 29.11.2007 года с изменениями от 28.06.2012 года звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области;
 
    Гражданам, указанным в п.1 и п.2 ч.1 настоящей статьи, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно ст.2 Закона Челябинской области «О звании Ветерана труда Челябинской области» № 220-ЗО от 29.11.2007 граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области", подают в органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений (далее-уполномоченный орган), к которому прилагаются одна фотография размером 3 х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области", а также документы, удостоверяющие личность заявителя.
 
    Заявление может быть подано гражданином лично, через его представителя, посредством почтового отправления или в форме электронного документа, оформленного и представленного в орган социальной защиты по месту жительства гражданина в порядке, утвержденном Правительством Челябинской области.
 
    Прием заявления, поданного гражданином лично или через его представителя, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой органом социальной защиты.
 
    В случае направления заявления почтовым отправлением датой приема заявления считается дата поступления заявления со всеми документами, необходимыми для представления в соответствии с ч.2 настоящей статьи.
 
    При поступлении заявления в форме электронного документа заявителю в течение трех рабочих дней направляется электронное сообщение о приеме заявления с указанием перечня документов, необходимых для представления в соответствии с ч.2 настоящей статьи.
 
    Постановлением от 20.04.2006г. № 111 Губернатора Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законами Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», было утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, согласно которого до 23.07.2012 года звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивалось при наличии страхового стажа 40 лет для мужчин.(п.1 ст.1 Закона Челябинской области от 29.11.2007 г. № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» ) в п.1 ст. 2 Закона указано, что документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области» являются:- для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, - справка, выданная органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, либо сведения, полученные от указанных органов в электронном виде, об установлении (назначении) пенсии или назначении пожизненного содержания за работу (службу) и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; а в случаях, когда право на присвоение указанного звания возникает с учетом периодов трудовой или иной деятельности, наступивших после даты установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
 
    В ст.2-1 Закона предусмотрено, что граждане вправе не представлять документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда Челябинской области", если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, определенных частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    В судебном заседании установлено, что Глубоков В.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ года. Обратился за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, решение о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года вынесено было ДД.ММ.ГГГГ года, пенсионное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9,10,38)
 
    Согласно выписки УПФР в Брединском районе страховой стаж истца составляет 40 лет 3 месяца 3 дня (л.д.33).
 
    По достижении пенсионного возраста и получения пенсионного удостоверения истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился в орган социальной защиты уже в период действия Закона Челябинской области от 28 июня 2012 года N354-ЗО, в связи с чем ему было отказано в присвоении звания ветерана труда Челябинской области по ныне действующему законодательству.
 
    Наличие страхового стажа свыше 40 лет и достижение возраста дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" являлись основанием до вступления в силу 23.07.2012 года изменений от 28.06.2012 года в Закон Челябинской области от 29.11.2007 г. № 220-ЗО «О звании «Ветеран труда Челябинской области» для присвоения звания ветерана труда Челябинской области при условии подачи гражданином заявления в орган социальной защиты о присвоении звания с приложением паспорта, фотографии и документов, подтверждающих право гражданина на присвоение звание ветерана труда.
 
    Между тем, в судебном заседании установлено, что решение о назначении истцу пенсии принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), то есть на момент вступления в силу соответствующих изменений в закон, трудовая пенсия по старости была истцу уже назначена. Таким образом, право на присвоение ему звания ветерана труда истец мог реализовать только в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом судом установлено, что реальной возможности для обращения в УСЗН истец не имел, поскольку проживает он в отдаленном от районного центра поселке, указанный период обращения совпал с выходными днями, а кроме того, из медицинских документов, а также показаний допрошенного в качестве специалиста врача-хирурга М-а Э.С. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец перенес тяжелую операцию, в период с ДД.ММ.ГГГГ года находился на амбулаторном лечении по ДД.ММ.ГГГГ года под постоянным наблюдением хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ года состояние его ухудшилось, открылся послеоперационный свищ в области мочеполовой системы, обращаться в какие-либо учреждения, организации Глубоков не имел физической возможности ввиду состояния здоровья после перенесенной операции, передвигался с трудом, постоянно испытывал сильные боли.(л.д.26,31,39-46)
 
    Учитывая в совокупности все вышеприведенные обстоятельства, достоверно подтвержденные в судебном заседании письменными доказательствами-медицинскими документами, показаниями врача-специалиста, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку он не заинтересован в исходе дела, а также принимая во внимание юридическую неграмотность истца, неосведомленность его о необходимости предоставления пакета документов для присвоения звания ветерана труда в УСЗН именно до ДД.ММ.ГГГГ года, а не после получения пенсионного удостоверения, а именно такой порядок предусматривался и разъяснялся сотрудниками УСЗН пенсионерам, претендующим на звание ветерана труда, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об отсутствии у него по объективным причинам, не зависящим от его воли, реальной возможности обращения в УСЗН с необходимым пакетом документов для реализации права на получение звания ветерана труда Челябинской области, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в то время как право на присвоение такого звания ( наличие стажа, достижение возраста, назначение пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) у него возникло и не было реализовано не по его вине(тяжелое заболевание, период обращения пришелся на выходные дни, удаленность места проживания истца от органа социальной защиты, юридическая неграмотность).
 
    При таких обстоятельствах суд полагает решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания Ветерана труда Челябинской области Глубокову В.Ф. признать необоснованным, признав за Глубоковым В.Ф. право на присвоение звания ветерана труда Челябинской области.
 
    В соответствии с п.9 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области 20 апреля 2006 г. N 111 удостоверение "Ветеран труда" выдается лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем решение суда об удовлетворении иска Глубокова В.Ф. является основанием для выдачи ему удостоверения, в связи с чем оснований для возложения обязанности выдать удостоверение не имеется.
 
    Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Глубокова В.Ф. удовлетворить, решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» признать необоснованным, признать за Глубоковым В.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области».
 
    Решение суда служит основанием для выдачи удостоверения звания «Ветеран труда Челябинской области».
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья Смирных И.Г.