Решение от 10 июля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е 2-549
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    10 июля 2013 года
 
    Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    при секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баткаевой Р. Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ч.м.г., о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии с ч.м.г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Баткаева Р. Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании решения незаконным, о понуждении включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    ч.м.г. Баткаева Р. Ю. получила протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ч.м.г., в котором ей сообщалось, что комиссией ГУ УПФ РФ по ... и ... не засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышениям квалификации:
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 13 дней,
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. продолжительностью 11 дней,
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 13 дней.
 
    С решением ГУ УПФ РФ по ... и ... Пензенской облает о не включении в специальный трудовой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения па курсах повышения квалификации, Баткаева Р. Ю. не согласна, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Истец указывает, что ранне действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж.
 
    В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемою учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, а целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, нрав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 

    Курсы повышения квалификации предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В судебном заседании истец Баткаева Р. Ю. исковые требования дополнила и уточнила. Она просила суд:
 
    1. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ч.м.г..
 
    2. Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по ... и ... включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., общей продолжительностью 01 месяц 07 дней.
 
    4. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
 
    В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по ... и ... Кирьякова Л. Ю., действующая на основании доверенности от ч.м.г., с исковыми требованиями Баткаевой Р. Ю. не согласилась, просила суд отказать в иске Баткаевой Р. Ю. по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 80 ранее действовавшего Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее их достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (то есть для женщин- 55 лет).
 
    Согласно п.3 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, куда включена должность учитель школ всех наименований. Согласно п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Согласно п. 6. Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Досрочно пенсии педагогическим работникам назначаются в соответствии со Списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утверждённых Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы / должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, Баткаева Р. Ю. ч.м.г. р. (л.д. №).
 
    ч.м.г. Баткаева Р. Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. №).
 
    Всего на ч.м.г. истцом было заявлено 25 лет стажа на соответствующих видах работ. На указанную дату Баткаевой Р. Ю. требовалось специального стажа не менее 25 лет, что подтверждено показаниями сторон.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Баткаевой Р. Ю. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ (л.д. №). Из специального стажа были исключены периоды нахождения Баткаевой Р. Ю. на курсах повышения квалификации: с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., общей продолжительностью 01 месяц 07 дней.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по ... и ... Кирьякова Л. Ю., с иском Баткаевой Р. Ю. не согласилась. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжке Баткаевой (до регистрации брака Бареевой) Р. Ю. на основании приказа № от ч.м.г. она была принята на должность воспитателя в Кикинскую среднюю школу с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. ей был установлен 8 разряд оплаты труда по Единой тарифной сетки с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. ей была присвоена вторая категория на должности «воспитатель» сроком на 5 лет с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет с ч.м.г.. На основании приказа отдела образования «О переименовании ОУ района и внесении изменений в нормативно-правовую документацию» ... МСОШ была переименована в МОУ СОШ с ... с ч.м.г.. На основании приказа № от ч.м.г. Баткаевой Р. Ю. была присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была уволена в связи с переводом на работу в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была уволена в связи с переводом на работу в МОУ СОШ ... с ч.м.г., на основании приказа № от ч.м.г. она была принята в детский сад на должность воспитателя в порядке перевода из Муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» с ч.м.г. и продолжает работать по настоящее время (л.д. №).
 
    Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации Баткаева Р. Ю. с ч.м.г. по ч.м.г. прошла краткосрочное обучение в ... по программе «Теория и методика дошкольного воспитания» (л.д. №).
 
    Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации Баткаева Р. Ю. с ч.м.г. по ч.м.г. прошла краткосрочное обучение в ... по программе «Совершенствование работы воспитателя группы продлённого дня» (л.д.№).
 
    Согласно льготной уточняющей справке № от ч.м.г. Баткаева Р. Ю. находилась на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г. (л.д. №).
 
    Согласно справке МОУ СОШ ... от ч.м.г. во время нахождения на курсах повышения квалификации за Баткаевой Р. Ю. сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. №).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы Баткаевой Р. Ю., связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На ч.м.г. с учётом спорных периодов специальный стаж Баткаевой Р. Ю. составлял не менее требуемых 25 лет.
 
    Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Баткаевой Р. Ю..
 
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Баткаевой Р. Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ч.м.г..
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по ... и ... включить Баткаевой Р. Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., с ч.м.г. по ч.м.г., общей продолжительностью 01 месяц 07 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить Баткаевой Р. Ю. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
 
    Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Баткаевой Р. Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н. Оськина