Решение от 10 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 февраля 2014 года г. Нефтегорск.
 
    Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Баймишева М.С.,
 
    при секретаре Макаровой О.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2014 по заявлению Филиппова С.С. об оспаривании действий призывной комиссии и о возложении на призывную комиссию обязанности по освобождению от призыва на военную службу и выдачи военного билета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Филиппов С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать призывную комиссию военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области освободить его от призыва на военную службу и обязать призывную комиссию выдать ему военный билет.
 
    В обоснование заявления Филиппов С.С. указал, что у него установлено заболевание: <данные изъяты>, о чем содержатся сведения в его медицинской карте, а также было подтверждено врачом-рентгенологом Нефтегорской ЦРБ и обследованием, проведенным СОКБ им. Калинина. Его заболевание и степень нарушения функций квалифицируется по п. «г» ст. 68 «Расписания болезней» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123) и оценивается категорией «В» - ограниченно годен к военной службе, и является основанием для выдачи военного билета. Считает, что он имеет право на освобождение от военной службы на основании п.п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Призывная комиссия признала его годным к военной службе по состоянию здоровья с категорией годности «Б» и отказала в освобождении от призыва.
 
    В судебном заседании Филиппов С.С. заявление поддержал, просил его удовлетворить.
 
    Представители призывной комиссии военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области – Д. и С. одновременно являющийся представителем Отдела военного комиссариата Самарской области по Нефтегорскому и Алексеевскому районам, против заявления возражали.
 
    Суд, выслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, а также принятое к обозрению личное дело призывника, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.
 
    В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно п. а ч.1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    В силу ч.1 ст. 28 названного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
 
    Частями 2-4 ст. 29 этого закона установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
 
    Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
 
    Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
 
    В соответствии с п.3 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11 ноября 2006 года, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).
 
    Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Согласно п. 13 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.
 
    В силу п. 18 указанного раздела Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
 
    Пунктами 20, 22 раздела предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
 
    В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
 
    Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
 
    Согласно п.1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан, в том числе I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу и т.д.
 
    Пункт 68 предусматривает заболевание в виде плоскостопия и другие деформации стопы, в частности п. «в» - с незначительным нарушением функций, категория годности к военной службе 1 графа – В, п. «г» - при наличии объективных данных без нарушения функций, категория годности к военной службе 1 графа – Б-3. При этом к пункту "в" относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава, к пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
 
    Пункт 68 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, действовавшему до 31 декабря 2013 года предусматривал заболевание в виде плоскостопия и другие деформации стопы, в том числе п. «в» - с незначительным нарушением функций, категория годности к военной службе 1 графа – В, п. «г» - при наличии объективных данных без нарушения функций, категория годности к военной службе 1 графа – Б-3. К пункту "в" относились: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюсневого сустава III стадии с ограничением движений в пределах подошвенного сгибания менее 10 градусов и тыльного сгибания менее 20 градусов; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера от 0 до минус 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава. К пункту "г" - продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.
 
    Согласно постановлению главы муниципального района Нефтегорский от 12 августа 2013 года № 1121, в связи с осенним призывом на военную службу граждан 1986-1995 годов рождения, была организована работа призывной комиссии на базе отдела военного комиссариата Самарской области по Нефтегорскому и Алексеевскому районам с 1 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года.
 
    Как следует из объяснений заявителя, представителя призывной комиссии С. и личного дела призывника Филиппова С.С., ДД.ММ.ГГГГ заявитель Филиппов С.С. проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого комиссией по постановке граждан на воинский учет (врачами, руководящими работой по освидетельствованию) было дано заключение о его годности к военной службе, категория годности - А, на основании которого решением призывной комиссии заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» ч.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, в связи с предоставлением справки об обучении в ФГБОУ ВПО Самарская ГСХА.
 
    Согласно выписке из приказа указанного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Филиппов С.С. был отчислен из ВУЗа по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выписка поступила в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не согласившись с заключением комиссии о годности к военной службе, заявитель прошел дополнительное медицинское обследование по линии врача-хирурга.
 
    Как следует из медицинской карты и акта исследования состояния здоровья, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Филиппова был установлен диагноз: <данные изъяты>.
 
    Согласно объяснениям сторон, с связи с предоставлением в призывную комиссию указанных документов, Филиппову С.С., заявившему несогласие с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" было дано направление в призывную комиссию Самарской области для контрольного освидетельствования с целью отмены решения призывной комиссии военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
 
    Филиппов С.С. отказался пройти контрольное освидетельствование в призывной комиссии Самарской области, вследствие чего направление было отменено, и он был направлен на рентгенологическое обследование в СОКБ им. Калинина, в результате которого указанный диагноз был подтвержден заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    После предоставления данного заключения в призывную комиссию заявителю было разъяснено, что в связи с завершением работы призывной комиссии его освидетельствование будет проведено в период весеннего призыва 2014 года с вынесением соответствующего заключения, что согласуется с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
 
    Исходя из указанного, учитывая, что окончательный диагноз, подтверждающий заболевание Филиппова С.С. и дающий право на освобождение от призыва, был установлен позже медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией решение о призыве Филиппова С.С. на военную службу не принималось, повторное освидетельствование не проведено и нет решения по результатам повторного освидетельствования в силу окончания работы призывной комиссии, суд считает, что призывной комиссией военного комиссариата Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области не допускалось незаконного бездействия и не совершались действия противоречащие закону, повлекшие нарушение прав и законных интересов Филиппова С.С.
 
    Поскольку нарушений закона со стороны призывной комиссии не установлено, у суда не имеется оснований для возложения на нее обязанностей по освобождению Филиппова С.С. от призыва на военную службу и выдачи ему военного билета.
 
    Таким образом, доводы Филиппова С.С., изложенные в заявлении, являются несостоятельными, оснований для удовлетворения его требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Филиппова С.С. об оспаривании действий призывной комиссии и о возложении на призывную комиссию обязанности по освобождению от призыва на военную службу и выдачи военного билета оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья М.С. Баймишев