Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2-976/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2014 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Ляшовой А.А.
с участием прокурора Овсепяна А.Г.
при секретаре Мазурантовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ...1 к МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о возмещении вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Даниленко А.Д. обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности.
В обоснование иска указано, что истец является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986г., инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью. Решением Ворошиловского районного суда г.Ростов-на-Дону от 14 декабря 2006 года была произведена индексация ежемесячных сумм ВВЗ и взыскана задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью за трехлетний период, предшествующий обращению в суд с указанными требованиями, а в требованиях о взыскании задолженности за период с ... по ... было отказано.. Истцом представлен расчет по разнице выплат возмещения вреда. В соответствии с ФЗ № от 15.05.1991г. (в ред. Закона РФ от 18.06.1992г. № 3061-1) истцу гарантированы государством выплаты за вред, причиненный его здоровью. Данные выплаты возмещения вреда здоровью гражданам является конституционным правом человека и гражданина, гарантированным ст.ст. 39 и 42 Конституции РФ. Истец также полагает, что ввиду несвоевременной индексации сумм возмещения вреда здоровью он понес убытки и имеет право на их взыскание. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 05.04.2005г. «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации назначенных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.01.2014г. решение суда от 14.12.2006 года было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчика назначить к выплате в пользу Даниленко А.Д. за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за несвоевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.11.2003г. в размере 489085,12 рублей, обязать ответчика назначить к выплате Даниленко А.Д. за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью с 01.12.2013г. в размере 24663,27 рублей.
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Агишев Н.Н. поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» Ячменева Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения настоящего иска, просила отказать в его удовлетворении.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, прокурора Овсепяна А.Г., полагавшего удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью.
Согласно представленном расчету МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» ежемесячно начисляет и выплачивает истцу суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 г. в размере 2 636,65 рублей. Данные обстоятельства достоверно установлены и никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались.
Суд, полагая исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.12. 2000 года №35. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 5 Постановления «в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г».
Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Указанные положения Закона о порядке индексации сумм возмещения вреда здоровью были признаны противоречащими конституционными принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П.
В результате, данным постановлением суды до принятия изменений в законодательство были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от 26.04.2004г. №31-ФЗ, размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, данной нормой установлен новый механизм индексации. Также необходимо отметить, что данному механизму ст. 3 указанного выше закона придана обратная сила, т.е. размеры выплат индексируются с 19.06.2002 года.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №364-О, при разрешении вопросов о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. как гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (постановление от 24.05.2001г. №8-П).
В тех случаях, когда при рассмотрении дела будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), необходимо исходить из необходимости применения за указанный период благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
Таким образом, коэффициенты ВПМ - 1,25, 1,26 и 1,16 подлежат применению за 2002 – 2004 г.г.
С 2005 года Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен новый критерий индексации сумм ВВЗ, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлениями Правительства РФ от 07.05.2005г. № (в редакции от 24.03.2006г. №163), от 25.04.2006г. № 246, от 03.03.2007г. № 143, от 21.03.2007г. № 171, от 21.12.2007г. № 914, от 17.02.2008г. № 181, от 03.09.2008г. № 655, № от 07.07.2009, № от 16.12.2009г. № от 21.12.2010г., № от 08.12.2011г. установлены следующие коэффициенты индексации: 2005г.-1,11; 2006г.-1,09; 2007г.-1,08; 2008г.-1,105; 2009г.-1,13, 2010г.-1,1; 2011г. - 1.065; 2012-1.06.
Индексируя суммы ВВЗ в 2006 году (пересматриваемое решение от 14 декабря 2006 года), суд исходит из тех же правовых позиций. В этой части решение полностью законно и обосновано, поскольку индексация была проведена полностью и, получаемая истцом ежемесячная сумма ВВЗ, не подлежит пересмотру.
В то время, требования истца о взыскании задолженности и убытков за период с 01.07.2000 г. по 30.11.2003 год подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Определением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 года №445-О были разъяснены положения ст. 208 ГК РФ применительно к правоотношениям связанным с возмещением вреда здоровью, причиненного вследствие атомной катастрофы: «Положения статьи 208 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты».
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в пункте 16 постановления от 14.12.2000г. № (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005г. №7) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса - роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.
Таким образом, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с 01.07.2000г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца об индексации задолженности по индексу роста потребительских цен, рассчитанных органами статистики Ростовской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.5 Закона РФ, представителем РФ по данной категории дел выступает орган социальной защиты населения, в котором формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть в данном случае – МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону».
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований. Доказательств обратному суду представлено не было.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» назначить к выплате ...1 за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ... по ... с учетом индексации в размере 489085 рублей 12 копеек.
Обязать МКУ «УСЗН Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону назначить к выплате ...1 за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ... в размере 24663 рубля 27 копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 17.02.2014 г.
Судья
