Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2–55/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2014 г. г.Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
при секретаре Шкет М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ригаль О.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ригаль О.Л. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УГУ-УПФ РФ в Петуховском районе от дд.мм.гг. № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Комиссия не включила в её льготный педагогический стаж периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - обучение на курсах повышения квалификации за период работы в <данные изъяты> с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - командировки за период работы в <данные изъяты>, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – карантин за период работы в <данные изъяты>», а также прочие отвлечения с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. С решением комиссии она не согласна по следующим основаниям: на курсах повышения квалификации она находилась по приказу руководителя, за этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд, кроме того, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью. С дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. школа находилась на карантине. В этот период за ней сохранялось 2/3 заработной платы, из которой производились удержания в Пенсионный фонд.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий от дд.мм.гг. №, включить в её стаж работы, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости указанные периоды, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с дд.мм.гг.
В судебном заседании Ригаль О.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивала, обосновывая свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась приказами директора. На курсах повышения квалификации учителя заняты полный рабочий день с 08-00 час. до 17-00 час. и занимаются преподавательской деятельностью, посещают уроки в школах города Кургана, готовят материалы для публичных отчетов. Командировки, исключенные ответчиком из стажа, это не что иное, как тоже курсы повышения квалификации. В периоды карантинов, учителя проводят педагогические советы, обсуждают вопросы воспитательного характера, находятся на рабочем месте целый день. Кроме того, за все время работы в должности учителя никаких отвлечений от работы у неё не было, она никогда не прогуливала и не участвовала в забастовках.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области Пономарев М.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, считает, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии обоснованно.
Представитель третьего лица директор МКОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа № 1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Заслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Условия назначения пенсии определены п.1 пп.19 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, а именно наличие у лица специального трудового стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 ст.27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также с учётом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до 01.11.1999 г. Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ УПФ РФ в Петуховском районе от дд.мм.гг. № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у неё не было 25 лет стажа на соответствующих работах, принято к зачету <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Из специального стажа истца исключены периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - обучение на курсах повышения квалификации за период работы в <данные изъяты> с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - командировки за период работы в <данные изъяты>
Суд считает, что ответчиком необоснованно не приняты к зачёту данные периоды, поскольку факт того, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, подтверждён приказами директора <данные изъяты> о направлении на курсы, показаниями свидетелей.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истца.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено письменными материалами дела, представленными МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спора Администрации Петуховского района в период прохождения курсов в 2006, 2007, 2012 г. из заработной платы истца регулярно производились отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В указанный период времени истец не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в списке и осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на курсы истица направлялась по приказам руководителя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, за эти периоды производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, суд находит требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статей 166,167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56,57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж Ригаль О.Л. периодов нахождения в служебных командировках влечёт необоснованное ограничение её в пенсионных правах.
Также суд считает, что периоды карантинов с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – за время работы в <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
Приказами о режиме работы в периоды карантина, показаниями представителя третьего лица и свидетелей подтверждены доводы истца о выполнении ею в период карантинов педагогической работы: учебно-воспитательной, методической работы, ответчиком данные доказательства не опровергнуты. Кроме того, объявление в школах карантина производилось не по инициативе администрации школы, а по инициативе администрации г.Петухово, что не должно лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж.
Также ответчиком не включены в стаж истца периоды с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. г., указанные в справке № от дд.мм.гг.., как «прочие отвлечения от основной работы (по индивидуальным сведениям)».
Истцом представлены реестры пенсионных взносов истца за январь, сентябрь, октябрь 2006 г., лицевая карточка работника за 2006 год, реестр пенсионных взносов за ноябрь 2009 г., лицевая карточка работника за 2009 год, лицевая карточка работника за 2006 год, из которых усматривается, что заработная плата истцу в оспариваемые периоды начислялась в полном объёме, каких-либо отвлечений, которые не подлежат включению в подсчет специального стажа не имеется.
Из лицевой карточки истца за 1998 год, представленной в материалы дела архивным сектором администрации Петуховского района усматривается, что с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. Ригаль О.Л. находилась в очередном оплачиваемом отпуске, заработная плата и отпускные ей были выданы в июне 1998 г. в полном объёме. В данной карточке также отсутствуют сведения о наличии у истца отвлечений от основной работы.
Принимая во внимание, что в соответствии со ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» работодатель несёт ответственность за сведения, предоставленные в связи с назначением пенсии, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп.19 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с дд.мм.гг. - на указанную дату специальный стаж истца составлял более 25 лет.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ригаль О.Л. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг. № в части отказа Ригаль О.Л. во включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области включить в специальный стаж Ригаль О.Л. следующие периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. - обучение на курсах повышения квалификации за период работы в <данные изъяты>
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – нахождение в командировках за период работы в <данные изъяты>;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., и с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. – время карантина за период работы в <данные изъяты>
а также прочие отвлечения с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.., с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. за период работы в <данные изъяты>
Назначить Ригаль О.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гг..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2014 г.
Судья И.В.Мокина
Решение вступило в законную силу 18.03.2014 года, не обжаловалось.
