Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2-93/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2014г. пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,
с участием помощника прокурора ФИО3
при секретаре Гащанской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ФИО3 в интересах ФИО3 к Администрации ФИО4, Павленко ФИО2, третьи лица ФИО4 в порядке статьи 45 ГПК РФ, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, и недействительным зарегистрированного права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО3 обратился в суд с иском в интересах муниципального ФИО3 к Администрации ФИО4, Павленко О.Е., третьи лица ФИО4 в порядке статьи 45 ГПК РФ, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, и недействительным зарегистрированного права собственности.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка законодательства органами местного самоуправления ФИО4. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации ФИО4 была выдана выписка из похозяйственной книги № № в которой указано, что Павленко О.Е. ранее предоставлялся в пользование земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес>. На основании данной выписки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. за Павленко О.Е. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, и выдано свидетельство о государственной регистрации права 61№ Вместе с тем, проведенная проверка показала, что сведения, содержащиеся в выписке, не соответствуют действительности. Проведенным в ходе проверки осмотром похозяйственной книги № установлено, что под номером лицевого счета -№ указанном в выписке от ДД.ММ.ГГГГ., участок по <адрес>, сл. Красюковская, <адрес>. Павленко О.Е. земельный участок по адресу: <адрес> не выделялся. Каких-либо документов, подтверждающих, что Павленко О.Е. в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок в период до введения в действие Земельного кодекса РФ, в ходе проверки не установлено. Поскольку право собственности Павленко О.Е. на земельный участок зарегистрировано при отсутствии правовых оснований его возникновения, такое право подлежит прекращению. Использование Павленко О.Е. земельного участка нарушает права администрации ФИО3 как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
На основании изложенного, прокурор ФИО3 просил суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. о принадлежности Павленко О.Е. на праве собственности земельного участка площадью №.м, по адресу: <адрес>, а так же признать недействительным зарегистрированное право собственности за Павленко О.Е. на данный земельный участок.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Алексеева Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик Павленко О.Е. в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> признала, пояснила, что данный земельный участок ей Администрацией ФИО4 не выделял, а она его приобрела в № году за денежные средства по расписке у ФИО5., который выиграл аукцион на покупку данного земельного участка. Кроме протокола заседания конкурсной комиссии о победе в аукционе других документов, подтверждающих право собственности у ФИО5 на указанный земельный участок не было. Она заплатила ФИО5. за земельный участок ФИО6, на участке никаких строений не было, в настоящее время они построили на участке жилую кухню, два балагана, провели газ и электричество. В ДД.ММ.ГГГГ она начала оформлять право собственности на земельный участок по <адрес>, обратилась к ФИО7., которая и подготовила документы, поскольку она приобрела за деньги данный участок, вложила в него средства, она желает его сохранить за собой и будет заново оформлять документы.
ФИО1 сельского поселения <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно направленного в суд заявления с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласны в полном объеме, просила данное дело рассмотреть в их отсутствие.
Третье лицо ФИО4 своего представителя в суд не направил. Согласно предоставленного в суд заявления с исковыми требованиями прокурора ФИО3 согласен в полном объеме, просил данное дело рассмотреть в их отсутствие.
Привлеченное в качестве третьего лица ФИО8 извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений, ходатайств не представило.
В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ суд полагает правомерным данное дело рассмотреть в отсутствие ответчика и № лица.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9. пояснил, что они с супругами Павленко в одно время в ДД.ММ.ГГГГ году покупали земельные участки, они находились по соседству по <адрес>. Павленко купили данный свой участок у ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году за наличные деньги. У ФИО5 на участок были документы с аукциона. С ДД.ММ.ГГГГ Павленко пользуются земельным участком, построили кухню, провели газ, техусловия на который были получены на его имя, т.к. у Павленко не были оформлены документы.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Павленко В.Н. пояснил, что земельный участок по <адрес> им с супругой не предоставлялся, они его приобрели у ФИО5 который приобрел земельный участок с аукциона. На земельном участке они с супругой построили кухню, провели газ и электричество. Администрация данный земельный участок ему и его супруге не предоставляла.
Выслушав пояснения сторон, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 212 Гражданского кодекса РФ определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Из смысла указанного пункта Постановления видно, что применительно к земельным участкам речь идет не об основании, о порядке приобретения права собственности, причем предусмотренного земельным законодательством.Среди порядков приобретения права собственности на землю Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательской давностью.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18) Павленко О.Е. является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, свидетельство выдано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МО ФИО4
В ходе рассмотрения дела по существу при осмотре похозяйственной книги № судом было установлено, что под номером лицевого счета - №, указанном в выписке от ДД.ММ.ГГГГ., участок по <адрес> не зарегистрирован. Павленко О.Е. земельный участок по адресу: <адрес> не выделялся.
Кроме того, как следует из представленного ответчиком протокола заседания конкурсной комиссии по предоставлению в собственность земельного участка под строительство жилого дома в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, площадью № кв.м. по адресу <адрес> победителем аукциона ФИО5..
Пояснения ответчицы о том, что земельный участок по указанному выше адресу не предоставлялся ей Администрацией ФИО4 а приобретен ею за наличные денежные средства у ФИО5., подтверждается так же показаниями свидетелей ФИО11. и ФТО10., доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО5. ответчице для оформления права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>
Доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка, установленной ст. 34 Земельного кодекса РФ, либо выделения спорного земельного участка Павленко ФИО2 до принятия Земельного кодекса РФ иным путем в материалах дела нет и ответчиком суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Решение о предоставлении земельного участка Павленко О.Е. на каких либо условиях органом местного самоуправления не принималось.
Поскольку выписка из похозяйственной книги под номером лицевого счета - № от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии у Павленко О.Е. права на земельный участок площадью № кв.м, расположенного по адресу по адресу: <адрес> содержит недостоверные сведения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес>.
В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Учитывая, что выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления в силу положений ст. 25.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ является основанием для регистрации права собственности, суд считает обоснованным признать недействительной и регистрацию указанного права за Павленко О.Е., исключив данную запись из ФИО12.
Кроме этого, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет, от которой истец освобожден в соответствии с требованиями ст.ст. 333.19 ч.1 п. 7, 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового Кодекса РФ в размере ФИО6
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора ФИО3 - удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ. о принадлежности Павленко ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать недействительной регистрацию права собственности за Павленко ФИО2 на земельный участок, площадью № кв.м, расположенный по адресу по адресу: <адрес>, исключив данную запись из ФИО12
Взыскать с Павленко ФИО2 госпошлину в доход федерального бюджета в размере ФИО6
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение № месяца через Октябрьский районный суд Ростовской области, после изготовления решения в окончательной форме.
Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дыбаль Н.О.
