Решение от 10 февраля 2014 года

Дело № 2-307/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    10 февраля 2014 года г. Железногорск
 
    Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В. при секретаре Алферове А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широковой О.Н. к Администрации ЗАТО г. Железногорск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Широкова О.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации ЗАТО <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации жилой комнаты муниципального общежития, расположенной по адресу:<адрес>
 
    Мотивируя свои требования тем, что она и ее несовершеннолетняя дочь вселились в указанную комнату на основании Единой жилищной комиссии при Администрации ЗАТО г. Железногорск, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Комната № <адрес> представляет собой изолированное и благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечает всем необходимым санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В январе 2013 года она обратилась в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность безвозмездно, но ей было неправомерно отказано в приватизации жилого помещения, чем, по мнению истцы, нарушены их права.
 
    Истица Широкова О.Н. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, просила рассматривать дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Геновой В.В, о чем адресовала суду письменное заявление.
 
    В судебном заседании представитель истца Генова В.В. (полномочия по доверенности) поддержала исковые требования, ссылалась на доводы изложенные в исковом заявлении, дополнив, что истец Широкова О.Н. не принимала участие в приватизации жилых помещений, а ее дочь ФИО1, 2000 года принимала участие в приватизации.
 
    .
 
    Представитель ответчика Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Е.Д. Кориневская (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась. В своих возражениях исковые требования не признала, указав, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, вследствие чего приватизации не подлежит. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 года № 2824-1 от 27.01.1993 года № 4375-1, от 21.07.1993 года № 5475-1 (ред.24.12.1993 года), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 года № 15-П) и п. 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению ВС РФ, объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    Согласно договора аренды недвижимого муниципального имущества в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края № 456 от 11.04.1995 года Комитет по управлению муниципальным имуществом передал СПАО «Сибхимстрой» в арендное пользование муниципальное имущество отдельно стоящее здание, расположенное по адресу <адрес> для использования в качестве общежития. Договор аренды заключался на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 18.02.2002 года общежитию по адресу: г. Железногорск, ул. Маяковского, № 14 присвоен статус муниципального общежития.
 
    Решением Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов № 237-М от 30.09.1993 года переданы в муниципальную собственность г.Красноярска-26 государственные предприятия и иное государственное имущество (согласно приложениям №1,2) в котором указано МП «Городское жилищно-коммунальное управление» (в том числе государственный жилой фонд и нежилые встроено-пристроенные помещения и оборудование в жилых домах), также был передан и жилой дом по адресу: г. Железногорск, ул. Маяковского, 14, в котором находится спорное жилое помещение.
 
    Из решения Комитета по Управлению Муниципальным имуществом Администрации ЗАТО г.Железногорск от 28.12.2007 года усматривается, что из хозяйственного ведения муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» изъято муниципальное имущество – специализированный жилой фонд здание общежития расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г.Железногорск, ул.Маяковского, 14 и включено в состав Муниципальной казны ЗАТО Железногорск.
 
    В силу ст. 7 Закона РФ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданным в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Введением в действие ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года законодатель фактически подтвердил изменение правового статуса определенной категории жилых помещений с целью устранения неопределенности правовых последствий передачи таких общежитии органам местного самоуправления.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ") граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Закрепленное в ст.2 приведенного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст. 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд о признании за ним права в судебном порядке.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 N 220-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.
 
    Из приведенной правовой позиции следует, что запрет на приватизацию тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    В соответствии с ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Администрация организации, в ведении которой находится общежитие, обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и своевременный ремонт общежития, бесперебойную работу инженерного оборудования.
 
    Согласно договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЗАТО Железногорск Красноярского края передает Широковой О.Н. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Решения Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993 года № 237-М, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 2 человека для временного проживания в нем.
 
    В качестве члена семьи в указанное жилое помещение вселяются – ФИО1, 2000 года рождения (дочь).
 
    Как следует из представленной справки-выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ г., истец Широкова О.Н. вместе с дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вселились в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С Широковой О.Н. был заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания на состав семьи из 2 человек в жилом помещении в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>
 
    Поскольку дом № 14 по ул. Маяковского в г. Железногорске Красноярского края, был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением Малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30.09.1993 года № 237-М, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития, был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе у истицы по настоящему делу, занимающей в этом доме изолированное жилое помещение по договору социального найма, имеется право приобрести его в собственность согласно ст.ст. 2, 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Кроме того, особый правовой режим использования дома, расположенного по ул.Маяковского, 14 как общежития, кроме формального отнесения его к таковому, обстоятельствами дела не подтверждается.
 
    В материалах дела имеются справки с прежнего места жительства истицы, подтверждающие, что Широкова (Архипова, Уразова) О.Н. ранее участия в приватизации не принимала, в собственности иного жилого помещения не имеет.
 
    При приведенных обстоятельствах суд считает, что за истицей следует признать право на приватизацию спорного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Широковой О.Н., – удовлетворить.
 
    Признать за Широковой О.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату жилой площадью 14,8 кв.м., расположенную по адресу:<адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 14 февраля 2014 года.
 
    Судья Железногорского городского суда Т.В.Подъявилова