Решение от 10 февраля 2014 года

    Дело № 2-188/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 февраля 2014 года                                 г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Киюциной Н.А.,
 
    при секретаре Авдеевой И.М.,
 
    с участием: прокурора Вундер Н.Г.,
 
    представителя опекуна, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца - Масловой Е.В. (по доверенности № 11 от 04.02.2014 г.),
 
    представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ Гужева Я.А. (по доверенности № 105 от 01 января 2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по необеспечению инвалида средствами технической реабилитации и возложении обязанности по обеспечению средствами технической реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида второй группы ФИО2 о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации - абсорбирующим бельем (пеленками в количестве 95 штук) и возложении обязанности по обеспечению им. В обоснование исковых требований прокурор ссылается то, что ФИО2 как инвалиду согласно индивидуальной программе реабилитации необходимо абсорбирующее белье – пеленки в количестве 1 штука в сутки и подгузники в количестве 2 штуки в сутки. Ответчик не обеспечил ФИО2 пеленками в полном объеме, в третьем квартале 2013 года вместо 92 ей предоставлено 89 пеленок, в четвертом квартале 2013 года – из требуемых 92 не предоставлено ни одной. Таким образом, ответчик не выполняет возложенные законом обязанности в отношении инвалида 2 группы ФИО2
 
    В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г. исковые требования поддержала по тем же основаниям.
 
    ФИО2 в суд не явилась, признана судом <данные изъяты>, представитель ее опекуна, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне истца, - <данные изъяты> Маслова Е.В. исковые требования поддержала и пояснила, что пеленками в количестве 95 штук ФИО2 так и не обеспечена.
 
    Представитель ответчика Гужев Я.А. (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на то, что поставку абсорбирующего белья – пеленок должно осуществить ООО «Медконтракт» на основании заключенного с ним государственного контракта, Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана <данные изъяты> и по путевке № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в <данные изъяты> интернат») (л.д.10,14).
 
    При таких обстоятельствах иск предъявлен надлежащим лицом.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из содержания ст.11 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В силу ст. 11.1 приведенного Федерального закона специальные средства для ухода относятся к техническим средствам реабилитации инвалидов. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    Согласно п.36 Правил признания лиц инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
 
    Порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, определяется утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    Так согласно пп.2-5 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации). Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), который рассматривает это заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).
 
    В соответствии с п.16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    Согласно п. 22 указанного Перечня к техническим средствам реабилитации относится абсорбирующее белье, подгузники.
 
    В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п.3 Положения в Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
 
        Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, к которым относится ответчик по делу – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский).
 
    Согласно имеющейся в материалах дела индивидуальной программе реабилитации инвалиду 2 группы ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и далее бессрочно должны предоставляться технические средства реабилитации в виде абсорбирующего белья –пеленок из расчета 1 штука в сутки, исполнитель – исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (л.д.11-12).
 
    По данным Краевого государственного бюджетного учреждения <данные изъяты>», где содержится инвалид ФИО2, за третий и четвертый кварталы 2013 года ФИО7 не была обеспечена пеленками в количестве 95 штук (л.д.8-9), что ответчиком не оспаривается.
 
    Следовательно, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей перед инвалидом ФИО2, бездействие ответчика по необеспечению ее необходимыми средствами технической реабилитации в виде абсорбирующего белья является незаконным.
 
    Для восстановления нарушенных прав инвалида необходимо возложить на ответчика обязанность по обеспечению инвалида указанными средствами технической реабилитации.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Медконтракт», суд отклоняет, поскольку обязательства, возникающие из гражданско-правового договора (государственного контракта), не заменяют собой обязательств ответчика, возникших в силу закона, поэтому и после заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации не освобождаются от обязанностей перед инвалидами.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) в виде необеспечения инвалида ФИО2 средствами технической реабилитации в виде абсорбирующего белья – пеленок в количестве 95 штук незаконным.
 
    Возложить на Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обязанность обеспечить инвалида ФИО2 средствами технической реабилитации - пеленками в количестве 95 штук.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись)                                 Н.А. Киюцина