Решение от 10 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Приморско-Ахтарск 10 февраля 2014 года
 
    Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.,
 
    с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по доверенности Колесниковой Л.Г., представителя ответчика МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» Харсеевой Ю.В.,
 
    при секретаре Будаевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения.
 
    Указав в нем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.
 
    В соответствии со ст.ст. 14, 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаи невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее – Правила технической эксплуатации систем водоснабжения).
 
    Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
 
    В соответствии с п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
 
    Авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий (п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения).
 
    В силу п.2.10.25 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, повреждённые трубопроводы подлежат немедленному выключению как при повреждениях, носящий бедственный характер, так и при повреждениях, не носящий бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.
 
    Проверкой установлено, что приказом Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края от 26.11.2012 № № предприятию утверждены тарифы на холодную воду и водоотведение на 2013 год.
 
    В соответствии с расчетом, представленным МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» общие потери воды составляет 31,9%.
 
    Согласно информации, представленной МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» протяженность водопроводных сетей поселения составляет 133 км, износ которых 75%. Канализационные сети – протяженность 32 км, износ 75%.
 
    МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» представлен перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, с указанием наименования сетей и инвентарного номера:
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - главный водопровод а\ц, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - водопровод от СКВ.№10, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - трубопровод стальной, Отводы к многоквартирным жилым домам, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети артскв. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные артск. №14, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г.Приморско-Ахтарск ул.Заводская, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г. Приморско-Ахтарск, 4 микрорайон, инвентарный № №;
 
    - трубопровод асбестоцементный, г. Приморско-Ахтарск, городские уличные сети, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные от артск. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные наружные, г.Приморско-Ахтарск по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до Бойни, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные стальные, по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до КПП, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком.-Шевченко, инвентарный № №;
 
    - водопроводные сети а/ц, г.Приморско-Ахтарск хлебозавод, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные чугунные главный водовод от ГВЗ до МСО, г.Приморско-Ахтарск, от ГВЗ до МСО, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком. Шевченко к ж/д 101/2, инвентарный № №;
 
    - водопровод на территории ОСК, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск пер.Межевой и Мира, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные в/г 149, г.Приморско-Ахтарск в/г 149, инвентарный № №;
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск Аэрофлотская 63,65, инвентарный № №
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск в/г 153, инвентарный № №.
 
    Администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не обеспечена бесперебойная поставка населению питьевой воды.
 
    Так, в 2012 году произошло 187 аварий и повреждений на сетях водоснабжения, обслуживаемых Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» по причине значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации, в истекшем периоде 2013 года зафиксировано 58 аварий по указанным причинам.
 
    Таким образом, в настоящее время население Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обеспечивается питьевой водой через разводящие сети водопровода, которые выработали свой ресурс. Изношенность водопроводных сетей приводит к частым прорывам водопроводной сети, следствием чего являются большие потери воды. Это влечёт за собой увеличение затрат на текущее содержание сетей, возобновление подачи воды, электроэнергию, провоцирует гидроудары в водопроводных сетях в результате чего появляются новые порывы.
 
    Кроме того, как указано в определении кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2007 по делу №№ правила предоставления коммунальных услуг гражданам не регулируют правоотношения, в случае если инженерные сети по своему техническому состоянию или характеристикам не соответствуют требованиям по обеспечению круглосуточного бесперебойного режима поставки воды.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, значительные объёмы не учтённых расходов воды, безусловно влияют на бесперебойное водоснабжение населения поселения.
 
    В связи с изложенным, имеется необходимость произвести реконструкцию разводящих водопроводных сетей Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, достигших предельного физического износа, в целях снижения потерь воды, обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населения водой, уменьшения затрат на эксплуатацию водопроводного хозяйства, включаемых в тариф для населения.
 
    Во исполнение п.п. «б» п.2 Перечня поручения Президента Российской Федерации по итогам проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, от 17.03.2011 №Пр-701 Министерство регионального развития Российской Федерации разработало методику определения технического состояния систем коммунальной инфраструктуры и определению показателей фактического износа (письмо от 26.04.2012 №№).
 
    Деятельность по водоснабжению Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района осуществляет МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал».
 
    На основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 13.06.2012 № 941, предприятию передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения, в которое входят вышеуказанные водопроводные сети.
 
    МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» осуществляет водоснабжение потребителей поселения, включая население, социально значимые объекты, объекты жизнеобеспечения, медицинские учреждения, органы.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 6 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила пользования системами водоснабжения), централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок является достижение балансов интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, а также стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. В соответствии с ч.1 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
 
    Вследствие бездействия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района нарушаются права жителей поселения на бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по выполнению ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей муниципального образования - Приморско-Ахтарское городское поселение Приморско-Ахтарского района, достигших предельного технического износа.
 
    Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей муниципального образования - Приморско-Ахтарское городское поселение Приморско-Ахтарского района, достигших предельного технического износа, а именно:
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - главный водопровод а\ц, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - водопровод от СКВ.№10, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - трубопровод стальной, Отводы к многоквартирным жилым домам, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети артскв. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные артск. №14, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г.Приморско-Ахтарск ул.Заводская, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г. Приморско-Ахтарск, 4 микрорайон, инвентарный № №;
 
    - трубопровод асбестоцементный, г. Приморско-Ахтарск, городские уличные сети, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные от артск. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные наружные, г.Приморско-Ахтарск по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до Бойни, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные стальные, по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до КПП, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком.-Шевченко, инвентарный № №;
 
    - водопроводные сети а/ц, г.Приморско-Ахтарск хлебозавод, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные чугунные главный водовод от ГВЗ до МСО, г.Приморско-Ахтарск, от ГВЗ до МСО, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком. Шевченко к ж/д 101/2, инвентарный № №;
 
    - водопровод на территории ОСК, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск пер.Межевой и Мира, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные в/г 149, г.Приморско-Ахтарск в/г 149, инвентарный № №
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск Аэрофлотская 63,65, инвентарный № №
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск в/г 153, инвентарный № №.
 
    Участвующий в деле прокурор Врублевская Г.А. исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
 
        Участвующие в судебном заседании представители ответчиков Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Колесниковой Л.Г., представитель ответчика МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» Харсеевой Ю.В. действующие на основании доверенностей с иском прокурора Приморско-Ахтарского района согласились и не возражали об его удовлетворении.
 
        Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям: прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы управления муниципальным имуществом в жилищно-коммунальной сфере, на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.
 
    В соответствии со ст.ст. 14, 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаи невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее – Правила технической эксплуатации систем водоснабжения).
 
    Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надёжное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
 
    В соответствии с п. 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
 
    Авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территорий (п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения).
 
    В силу п.2.10.25 Правил технической эксплуатации систем водоснабжения, повреждённые трубопроводы подлежат немедленному выключению как при повреждениях, носящий бедственный характер, так и при повреждениях, не носящий бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.
 
    Проверкой было установлено, что приказом Региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края от 26.11.2012 № № предприятию утверждены тарифы на холодную воду и водоотведение на 2013 год.
 
    В соответствии с расчетом, представленным МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» общие потери воды составляет 31,9%.
 
    Согласно информации, представленной МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» протяженность водопроводных сетей поселения составляет 133 км, износ которых 75%. Канализационные сети – протяженность 32 км, износ 75%.
 
    МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» представлен перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, с указанием наименования сетей и инвентарного номера:
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - главный водопровод а\ц, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - водопровод от СКВ.№10, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - трубопровод стальной, Отводы к многоквартирным жилым домам, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети артскв. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные артск. №14, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г.Приморско-Ахтарск ул.Заводская, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г. Приморско-Ахтарск, 4 микрорайон, инвентарный № №;
 
    - трубопровод асбестоцементный, г. Приморско-Ахтарск, городские уличные сети, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные от артск. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные наружные, г.Приморско-Ахтарск по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до Бойни, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные стальные, по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до КПП, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком.-Шевченко, инвентарный № №;
 
    - водопроводные сети а/ц, г.Приморско-Ахтарск хлебозавод, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные чугунные главный водовод от ГВЗ до МСО, г.Приморско-Ахтарск, от ГВЗ до МСО, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком. Шевченко к ж/д 101/2, инвентарный № №;
 
    - водопровод на территории ОСК, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск пер.Межевой и Мира, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные в/г 149, г.Приморско-Ахтарск в/г 149, инвентарный № №;
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск Аэрофлотская 63,65, инвентарный № №;
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск в/г 153, инвентарный № №.
 
    Так же администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не обеспечена бесперебойная поставка населению питьевой воды.
 
    В 2012 году произошло 187 аварий и повреждений на сетях водоснабжения, обслуживаемых Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» по причине значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации, в истекшем периоде 2013 года зафиксировано 58 аварий по указанным причинам.
 
    Таким образом, в настоящее время население Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обеспечивается питьевой водой через разводящие сети водопровода, которые выработали свой ресурс. Изношенность водопроводных сетей приводит к частым прорывам водопроводной сети, следствием чего являются большие потери воды. Это влечёт за собой увеличение затрат на текущее содержание сетей, возобновление подачи воды, электроэнергию, провоцирует гидроудары в водопроводных сетях в результате чего появляются новые порывы.
 
    Согласно определении кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2007 по делу №№ правила предоставления коммунальных услуг гражданам не регулируют правоотношения, в случае если инженерные сети по своему техническому состоянию или характеристикам не соответствуют требованиям по обеспечению круглосуточного бесперебойного режима поставки воды.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, значительные объёмы не учтённых расходов воды, безусловно влияют на бесперебойное водоснабжение населения поселения.
 
    В связи с изложенным, имеется необходимость произвести реконструкцию разводящих водопроводных сетей Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, достигших предельного физического износа, в целях снижения потерь воды, обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населения водой, уменьшения затрат на эксплуатацию водопроводного хозяйства, включаемых в тариф для населения.
 
    Во исполнение п.п. «б» п.2 Перечня поручения Президента Российской Федерации по итогам проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие, от 17.03.2011 №Пр-701 Министерство регионального развития Российской Федерации разработало методику определения технического состояния систем коммунальной инфраструктуры и определению показателей фактического износа (письмо от 26.04.2012 №№).
 
    Деятельность по водоснабжению Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района осуществляет МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал».
 
    На основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 13.06.2012 № 941, предприятию передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения, в которое входят вышеуказанные водопроводные сети.
 
    МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» осуществляет водоснабжение потребителей поселения, включая население, социально значимые объекты, объекты жизнеобеспечения, медицинские учреждения, органы.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 6 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила пользования системами водоснабжения), централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» общими принципами регулирования тарифов и надбавок является достижение балансов интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса, а также стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. В соответствии с ч.1 ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счёт капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
 
    Вследствие бездействия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района нарушаются права жителей поселения на бесперебойное получение коммунальных услуг водоснабжения надлежащего качества.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» о признании незаконным бездействия по ненадлежащей организации ремонтно-восстановительных работ систем и сооружений коммунального водоснабжения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выполнить ремонтно-восстановительные работы водопроводных сетей муниципального образования - Приморско-Ахтарское городское поселение Приморско-Ахтарского района, достигших предельного технического износа, а именно: водопровод, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - главный водопровод а\ц, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №
 
    - водопровод от СКВ.№10, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - трубопровод стальной, Отводы к многоквартирным жилым домам, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети артскв. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные артск. №14, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г.Приморско-Ахтарск ул.Заводская, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные а\ц, г. Приморско-Ахтарск, 4 микрорайон, инвентарный № №;
 
    - трубопровод асбестоцементный, г. Приморско-Ахтарск, городские уличные сети, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные от артск. №15, г.Приморско-Ахтарск Северная часть города, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные наружные, г.Приморско-Ахтарск по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до Бойни, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные стальные, по ул. Аэрофлотской от ул. Победы до КПП, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком.-Шевченко, инвентарный № №;
 
    - водопроводные сети а/ц, г.Приморско-Ахтарск хлебозавод, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные чугунные главный водовод от ГВЗ до МСО, г.Приморско-Ахтарск, от ГВЗ до МСО, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные, г.Приморско-Ахтарск ул. Ком. Шевченко к ж/д 101/2, инвентарный № №;
 
    - водопровод на территории ОСК, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - наружные водопроводные сети, г.Приморско-Ахтарск ОСК, инвентарный № №;
 
    - водопровод, г.Приморско-Ахтарск пер.Межевой и Мира, инвентарный № №;
 
    - сети водопроводные в/г 149, г.Приморско-Ахтарск в/г 149, инвентарный № №;
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск Аэрофлотская 63,65, инвентарный № №;
 
    - сети водопровода, г.Приморско-Ахтарск в/г 153, инвентарный № №.
 
         Выполнение ремонтно-восстановительных работ водопроводных сетей муниципального образования - Приморско-Ахтарского городское поселения Приморско-Ахтарского района, достигших предельного технического износа произвести в срок до 31 декабря 2015 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: А.П. Петренко