Дата принятия: 10 февраля 2014г.
№2-166/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопаров В.И.,
при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании «10» февраля 2014 года в с.Выльгорт гражданское дело по заявлению Потаповой А.С. о признании незаконным решения администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Потапова А.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» №540-П от 04.12.2013 об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного в Республике Коми, Сыктывдинском районе, с.Выльгорт, о возложении обязанности выдать разрешение. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. 22 ноября 2013 года обратилась в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» с письменным заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке, однако администрация произвела отказ, указав, что для получения разрешения заявителю необходимо зарегистрироваться в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства. Полагая, что отказ администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» является незаконным, поскольку действующее законодательство не обязывает собственников земельных участков с видом разрешенного использования – для крестьянского (фермерского) хозяйства осуществлять регистрацию в налоговых органах самого крестьянского (фермерского) хозяйства, Потапова А.С. обратилась в суд.
В судебном заседании заявитель Потапова А.С. поддержала требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, при этом предоставив ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием представителя заинтересованного лица в другом судебном заседании.
Разрешая ходатайство администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» об отложении судебного заседания, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу об отклонении данного ходатайства, поскольку причина неявки представителя органа местного самоуправления является неуважительной.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Потапова А.С. на основании договора дарения земельного участка от 17.03.2011 является собственником земельного участка с кадастровым номером № Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование: для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты>, расположен в Республике Коми, Сыктывдинского района, с.Выльгорт, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права.
22 ноября 2013 года Потапова А.С. обратилась в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №
В адрес Потаповой А.С. администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» 04.12.2013 направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Полагая, что уведомление с отказом в выдаче разрешения на строительство дома является незаконным, нарушающим её права, Потапова А.С. обратилась в суд.
Согласно уведомлению об отказе в выдаче разрешения на строительство администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» ссылается на то, что главным условием для строительства зданий, строений, сооружений на землях сельскохозяйственного назначения является регистрация собственника как фермера крестьянского (фермерского) хозяйства.
Однако данный вывод администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» суд признает несостоятельным, поскольку согласно действующему законодательству, отсутствуют нормы, обязывающие собственника земельного участка, приобретённого для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществлять регистрацию самого крестьянского (фермерского) хозяйства в налоговых органах, если он не планирует продавать продукцию со своего земельного участка. Регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется по свободной воле собственника.
В свою очередь, разрешая вопрос о возможности возведения индивидуального жилого дома на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов и другие категории земель. Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как следует из положений статей 77 и 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 11 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться и приобретаться для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.
Возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, лицами которые не намерены вести крестьянское (фермерское) хозяйство, действующим законодательством не предусмотрена.
С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для возложения на администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обязанности выдать Потаповай А.С. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № категорией земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием: для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты> расположенного в Республике Коми, Сыктывдинском районе, с.Выльгорт.
Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Потаповой А.С. о признании незаконным решения администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» от 04.12.2013 об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в Республике Коми, Сыктывдинском районе, с.Выльгорт, и о возложении обязанности выдать указанное разрешение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено – 13.02.2014.
Судья В.И. Сухопаров
