Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2-18\2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гуково 10 февраля 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
при секретаре Волобуевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юлаева П.В., Алимовой Л.П. к Администрации <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации Департамент угольной и торфяной промышленности о включении в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Юлаев П.В., Алимова Л.П. обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что Юлаев П.В. является собственником кв.<адрес>. Постановлением Администрации г.Гуково от 19.04.2012 г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик отказался включить истцов в списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого. Истцы просят суд обязать администрацию г. Гуково включить их в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г». Обязать Администрацию предоставить истцам социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «А» ОАО «Г» <адрес>, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи, состоящей из 2 человек равной 42 кв. м.
Представитель ответчика администрации г. Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Представитель Министерства энергетики Российской Федерации Департамент угольной и торфяной промышленности в отзыве направленном в суд, иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Юлаев П.В. является собственником кв. <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.11.2003 ( л.д.16).
Дом № по <адрес> заключением СКП ОАО «ВНИМИ» от 25.08.2011 признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «А» ОАО «Т» (л.д.12-15).
Постановлением Администрации г.Гуково от 19.04.2012 г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).
24 октября 2012 года, в <адрес> зарегистрирован дочь Юлаева П.В. Алимова Л.П..
В собственности у истца Юлаева П.В. имеется также квартира <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м, в том числе жилой - 17,1 кв.м ( свидетельство о государственной регистрации права л.д. 24). В указанной квартире была зарегистрирована истец Алимова Л.П. с 5.11.2003 до 24.10.2012, то есть до регистрации в подлежащей сносу кв. <адрес> (л.д. 25-27).
Письмом от 20.06.2013 № администрация г.Гуково отказалась включить Юлаева П.В. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, так как у него в собственности имеется другое жилое помещение. Алимова Л.П. с заявление о включении ее в указанные выше списки в Администрацию г.Гуково не обращалась.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
В соответствии с п. 8 Правил… содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734).
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. №428 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена прежде всего для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализации: мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания и включение его в специальный список; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
Данная совокупность обстоятельств по делу отсутствует.
Юлаев П.В. обеспечен иным жильем, имеет в собственности квартиру в г.Гуково общей площадью 30,9 кв.м, в том числе жилой - 17,1 кв.м.
В этой же квартире <адрес> проживала и была зарегистрирована истец Алимова Л.П. В квартире подлежащей сносу, то есть в кв. <адрес>, она была зарегистрирован после признания дома № по <адрес>, аварийным. Законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания Алимова Л.П. не имеет.
В судебном заседании свидетели А.В. и Р.В. поясняли о том, что Алимова Л.П. проживает с отцом Юлаевым П.В., ухаживает за ним, покупает продукты.
Однако, по мнению суда, эти обстоятельства не свидетельствуют о праве Алимовой Л.П. на признанное ветхим жилое помещение, а также не подтверждают постоянное проживание Алимовой Л.П. в кв. <адрес> до признания дома аварийным, поскольку в исковом заявлении Юлаева П.В., в уточненном исковом заявлении (л.д. 46-51) истцы сами указывают о том, что Алимова Л.П. была зарегистрирована и проживает в кв. <адрес> с 24.10.2012.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцы права на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности, не имеют. При этом истцы не лишены права решить свои жилищные проблемы в порядке, определенном Жилищным кодексом РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Юлаеву П.В., Алимовой Л.П. в иске к Администрации г.Гуково, Министерству энергетики Российской Федерации Департамент угольной и торфяной промышленности о включении в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2014 года.
Судья Л.Е. Плохова
