Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2-55/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 10 февраля 2014 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Лобановой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить опеределенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета о признании бездействий незаконными и возложении обязанности совершить опеределенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района по поручению прокуратуры Республики Хакасия проведена проверка информации о возгорании двухквартирного дома по .... В ходе проверки установлено, что *** в 04 часа 40 минут произошёл пожар по адресу: .... Загорание произошло в результате неосторожного обращения с огнем лица, проживавшего в .... По данному обстоятельству дознавателем ОНД ... УНД ГУ МЧС России по ... проведена проверка по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ. Также установлено, что право собственности на ..., расположенные по ... не зарегистрировано. Указанный дом в реестре объектов недвижимости муниципального образования ... и на балансе не числится. Данный дом на баланс администрации ... сельсовета передан также не был. Сведения о доме имеются только в хозяйственной книге администрации ... сельсовета, и его амортизационная стоимость составляет 0 рублей. Отсутствие собственника ... не позволяет в полной мере обеспечить сохранность и правильную эксплуатацию указанного объекта, что в дальнейшем может повлечь за собой нарушение законных интересов и прав граждан, невозможность распоряжения указанным имуществом. Бездействие администрации ... сельсовета по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилого ..., нарушает нормы ст. 225 ГК РФ и является фактором, создающим угрозу нарушения законных интересов и прав граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.... На основании изложенного просил признать бездействие муниципального образования ... сельский совет незаконным и обязать главу муниципального образования ... сельский совет обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилого ... в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В ходе рассмотрения дела истец, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просит признать бездействие администрации ... сельского совета незаконным и обязать администрацию ... сельского совета обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилого ... до *** года.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Солдатов А.Е. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРП, справке Управления имущественных отношений ..., справке администрации ... сельсовета, представленным в материалы дела, собственник жилого дома, расположенного по адресу: ... отсутствует. Администрации ... сельсовета необходимо обратиться в соответствующие органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества жилого ... Администрация ... сельсовета распоряжается в том числе и данным домом, не имея на то полномочий, бездействие ответчика влечет нарушение прав П., которая не может оформить право собственности на данный объект. Считает, что необходимо удовлетворить требования в полном объёме, признать бездействие администрации ... сельского совета незаконным и обязать администрацию Опытненский сельсовет обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилого ... до ***
Представитель ответчика администрации ... сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.
Определениями суда от ***, *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрации ..., П.
Представитель третьего лица администрации ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований П. пояснила, что не возражает против удовлетворения требований прокурора. В настоящее время она не может оформить право собственности на квартиру. О том, что администрация ... сельсовета не имеет права заключать с ней договор социального найма, ей известно не было.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ... сельсовета, представителя третьего лица администрации ....
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно пунктам 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.
Пунктом 2 Положения предусмотрено, что принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют:
Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа;
территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Согласно пунктам 4, 5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Усть-Абаканского района по поручению прокуратуры Республики Хакасия проведена проверка информации о возгорании двухквартирного дома по ....
Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что *** в 04 часа 40 минут произошел пожар по адресу .... Возгорание произошло в результате неосторожного обращения с огнем лица, проживавшего в ....
Согласно справке, выданной управлением имущественных отношений администрации ..., дом, расположенный по адресу: ... в реестре объектов недвижимости муниципального образования ... и на балансе не числится.
Согласно справке, выданной главой ... сельсовета ... двух квартирный дом, расположенный по адресу: ..., не был передан на баланс администрации ... сельсовета на основании постановления главы ... *** от *** «О передаче имущества из собственности муниципального образования ... в собственность поселений ...».
Как следует из уведомления Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "..." по ... по состоянию на ***, сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: ..., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
В материалы дела представителем ответчика представлен договор социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией ... сельсовета и П., согласно которому, администрация ... сельсовета передает П. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение в ... находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 39,8 кв.м., по адресу: ....
Однако, законных оснований для заключения данного договора социального найма жилого помещения с П. у администрации ... сельсовета не имелось, поскольку на балансе администрации ... сельсовета данный дом не значился.
Как следует из сообщений *** и *** от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества – ... по адресу: ....
Обращение прокурора с иском к администрации ... сельсовета обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по постановке на учет жилого ... может привести к нарушению законных интересов и прав граждан, невозможности распоряжения указанным имуществом.
Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что недвижимое имущество – ..., является бесхозяйным, его обслуживание и содержание не производится, не осуществляется технический контроль за его состоянием, не проводятся ремонтные работы, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера и может угрожать жизни и здоровью граждан.
По смыслу статьи 225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно обязан это сделать.
Поскольку объект недвижимого имущества – ..., расположен в границах муниципального образования ... сельсовета, является бесхозяйной, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества – ..., как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из положения п. 3 ст. 225 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что администрация ... сельсовета является органом местного самоуправления, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, а также учитывая положения части 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ и пункта 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию ... сельсовета обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признании бездействие администрации ... сельского совета незаконным и обязать администрацию ... сельсовета в срок до *** обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: С.М. Борец
Мотивированное решение составлено и подписано 15 февраля 2014 года.
Председательствующий: С.М. Борец
