Решение от 10 февраля 2014 года

Дело № 2-225/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 февраля 2014 года г.Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пасичник З.В.,
 
    при секретаре Шестакович А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харитоновой ФИО9 к администрации Гурьевского городского округа о признании незаконными действий администрации Гурьевского городского округа по непроведению формирования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес > и понуждении администрации Гурьевского городского округа сформировать земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес > и выставить его на торги,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Харитонова ФИО10 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением о признании действий администрации МО «Гурьевский муниципальный район», связанных с непроведением формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес > площадью № кв.м., незаконными, обязать администрацию МО «Гурьевский муниципальный район» сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес > площадью № кв.м. и выставить его на аукцион.    
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Гурьевского районного суда от 18.06.2013 года установлено, что Харитонова ФИО11 на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГ и в соответствии с свидетельством о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГ обладает правом долевой собственности (доля в праве 42/100) на жилой дом с мансардой общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес >.
 
    В ходе дарения под эксплуатацию доли дома, к ней отошел один из трех сараев - гараж, который впоследствии на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГ зарегистрирован за Харитоновой ФИО12 площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес >
 
    Ранее на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГ года, за Харитоновой ФИО13 зарегистрировано право собственности на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес >. В связи с тем, что данный участок находится в пределах фактически стен гаража, эксплуатация гаража как собственности невозможна, по причине отсутствия подхода от участка расположенного под эксплуатацией и обслуживанием доли дома. Расположенная земля между указанным участком и гаражом, площадью № кв.м принадлежит администрации Гурьевского муниципального района.
 
    Решениями суда было установлено, что ДД.ММ.ГГ Харитонова ФИО14 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу под личное подсобное хозяйство в аренду до № года. К данному заявлению прилагалась схема, где был указан земельный участок по периметру гаража, право собственности на который зарегистрировано за Харитоновой ФИО15
 
    27.10.2011 года в еженедельной общественно-политической газете Гурьевского муниципального района Калининградской области «Наше время» № вышло объявление, согласно которому администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > площадью № кв.м.    
 
    ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ на заявления Харитоновой ФИО16 о предоставлении земельного участка в <адрес > для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком были даны ответы о том, что на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, указано, что после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
 
    Кроме того, было установлено, что работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес >, отвечиком в настоящее время не завершены, однако в силу п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть только сформированный земельный участок.    
 
    До настоящего времени, испрашиваемый истцом земельный участок администрацией Гурьевского муниципального района на торги не выставлен.    
 
    В силу требований ст.ст. 11, 11.1, 30, 34 ЗК РФ администрация МО «Гурьевский муниципальный район» была обязана принять решение о формировании данного земельного участка, а также после его формирования принять решения о проведении торгов, что не сделано до настоящего времени.
 
    Определением суда произведена замена ответчика с администрации Гурьевского муниципального района на администрацию Гурьевского городского округа, в соответствии с Законом Калининградской области от 29.05.2013 года №229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района и организации местного самоуправления в объединенной территории».
 
    В судебном заседании Харитонова ФИО17 а также ее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить, по изложенным выше доводам и основаниям.
 
    Представители ответчика Администрации Гурьевского городского округа в судебное заседание не явились о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
 
    Заслушав пояснения истца и её представителя, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что Харитонова ФИО18 является собственником № доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с мансардой общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес > на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГ года, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГ постановлением Администрации Гурьевского городского округа № Харитоновой ФИО19 предоставлен в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГ земельный участок из земель поселений площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, для обслуживания и эксплуатации № доли жилого дома, без установления границ на местности. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка № кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГ за Харитоновой ФИО20 зарегистрировано право собственности на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес > на основании договора передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГ и решения собственника земельного участка о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №
 
    Также ДД.ММ.ГГ года, за Харитоновой ФИО21 зарегистрировано право собственности на гараж, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес > на основании договора передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГ и решения собственника земельного участка о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №
 
    ДД.ММ.ГГ Харитонова ФИО22 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес >, под личное подсобное хозяйство в аренду до № года с приложением схемы, где указан земельный участок по периметру гаража, право собственности на который зарегистрировано за Харитоновой ФИО23
 
    ДД.ММ.ГГ в еженедельной общественно-политической газете Гурьевского муниципального района Калининградской области «Наше время» № опубликовано объявление, согласно которому администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес > площадью № кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ на заявления Харитоновой ФИО24 о предоставлении земельного участка в <адрес >, для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком даны ответы, о том, что на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, указано, что после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
 
    Вышеназванные обстоятельства, были установлены вступившим в законную силу решением Гурьевского районного суда от 18.06.2013 года по гражданскому делу №2-760/2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Харитоновой ФИО25 к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участки на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес > в собственность было отказано. В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса (ч. 2).
 
    В указанном в пункте 2 ст. 34 ЗК РФ заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно решению двадцать пятой сессии окружного Совета депутатов третьего созыва от 06.03.2008 № (в ред. от 28.09.2012 года), «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Гурьевского городского округа», управление и распоряжение земельными участками для целей, не связанных со строительством, осуществляет управление муниципального имущества администрации Гурьевского городского округа.
 
    Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках для целей, не связанных со строительством, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду или собственность (за плату или бесплатно), и обеспечивает заблаговременную публикацию такой информации в газете "Наше время".
 
    Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду, подают заявление в администрацию городского округа.
 
    В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    14-дневный срок с момента принятия соответствующего заявления Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях, размещает информационное сообщение о приеме заявлений от граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, на официальном сайте администрации муниципального района и опубликовывает в официальном печатном издании.
 
    В информационном сообщении должны содержаться сведения о местоположении (адресе), площади, разрешенном использовании земельного участка, а также вид права, на котором предлагается предоставить земельный участок.
 
    Срок приема заявлений составляет один месяц со дня опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании.
 
    Ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Судом установлено, что работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес >, ответчиком в настоящее время не завершены, что подтверждается сообщением администрации Гурьевского городского округа №17/178 от 14.01.2014 года. При этом представленный в обоснование возражений против заявленных исковых требований договор № на выполнение проектно-изыскательных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, датированный ДД.ММ.ГГ года, не свидетельствует о своевременном проведении ответчиком работ по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес >.
 
    В связи с чем, требования истца о признании незаконными действий администрации Гурьевского городского округа по непроведению формирования земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес > и понуждении администрации Гурьевского городского округа сформировать земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес > и выставить его на торги законны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Харитоновой ФИО26 к администрации Гурьевского городского округа - удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия администрации Гурьевского городского округа по непроведению формирования земельного участка площадью № кв.м. по адресу: <адрес >
 
    Обязать администрацию Гурьевского городского округа сформировать земельный участок площадью № кв.м. по адресу: <адрес > и выставить его на торги в форме открытого аукциона.
 
    Взыскать с администрации Гурьевского городского округа в пользу Харитоновой ФИО27 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.02.2014 года.
 
    Председательствующий З.В. Пасичник