Решение от 10 февраля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
г.Светлогорск 10 февраля 2014 года
 
    Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Ганин В.А., рассмотрев в единоличном порядке административное дело по жалобе главы муниципального образования «Пионерский городской округ» <ФИО>5 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области <ФИО>6
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области <ФИО>2 от <Дата> глава муниципального образования «Пионерский городской округ» <ФИО>4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и об охране труда).
 
    Глава МО «Пионерский городской округ» <ФИО>4 подала в суд жалобу на указанное постановление, считает его подлежащим отмене в связи с малозначительностью совершенного проступка, т.к. задержка выплаты заработной платы была допущена в силу объективных обстоятельств, не зависящих от работодателя.
 
    В суд глава МО «Пионерский городской округ» <ФИО>4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ее представитель по доверенности <ФИО>3 в суде жалобу поддержала и подтвердила указанные в ней доводы.
 
    Суд, выслушав заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из оспариваемого постановления следует, что в соответствии со ст.ст.130, 136 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка организации.
 
    Согласно прокурорской проверки Светлогорской межрайонной прокуратуры по соблюдению трудового законодательства РФ администрацией МО «Пионерский ГО» в части оплаты труда на <Дата> было выявлено, что <ФИО>4 - глава Пионерского городского округа, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства в том, что на 16.12.2013г. задолженность по заработной плате администрации МО «Пионерский ГО» перед 16 работниками администрации МО за ноябрь 2013 г составила <Данные изъяты> руб. Заработная плата 3-м работникам была перечислена <Дата>. на банковские карты в общем размере <Данные изъяты> руб., а оставшиеся работники получили заработную плату по ведомостям <Дата> в общем размере <Данные изъяты> руб. В связи с чем должностное лицо <ФИО>4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.
 
    <ФИО>4 является должностным лицом – главой МО «Пионерский городской округ», а также является главой администрации МО «Пионерский городской округ», т.е. является работодателем для сотрудников, работающих в администрации МО «Пионерский городской округ».
 
    В соответствии со ст.ст. 130, 136 Трудового кодекса РФ работнику гарантируется выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка организации.
 
    Выплата заработной платы в администрации МО «Пионерский городской округ» предусмотрена два раза в месяц: не позднее 20 числа текущего месяца и не позднее 15 числа последующего месяца.
 
    Согласно календаря 2013 года, <Дата> являлось воскресным днем.
 
    Из пояснений представителя <ФИО>3 следует, что выплата заработной платы трем сотрудникам была произведена в первый рабочий день, т.е. <Дата>.
 
    Из материалов дела следует, что остальным 13-ти работникам выплата заработной платы была произведена <Дата> по ведомости, т.к. у этих работников были открыты счета в АКБ «Инвестбанк», у которого <Дата> была отозвана банковская лицензия. Пока администрация МО выясняла возможность и гарантии получения сотрудниками денежных средств со своих счетов в этом банке, прошел срок выплаты заработной платы.
 
    Действительно, <Дата> приказом Банка России была отозвана лицензия у АКБ «Инвестбанк», что является общедоступным фактом в Российской Федерации. В связи с чем «Инвестбанк» не вправе был осуществлять финансовые операции.
 
    13-ть сотрудников администрации МО, в том числе и <ФИО>4, имели в нем счета «Зарплатный» для перевода на них денежных средств от работодателя.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что задержка выплаты заработной платы безналичным путем сотрудникам администрации МО произошла из-за отзыва лицензии у АКБ «Инвестбанк». Просрочка выплаты заработной платы составила четыре дня, каких-либо тяжких последствий, в результате совершенного правонарушения, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, не наступило.
 
    По смыслу ст.2.9 КоАП РФ малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В силу пункта 21 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Исходя из изложенного суд считает, что просрочка выплаты заработной платы некоторым работникам, на короткий промежуток времени является малозначительным правонарушением, так как на момент проведения проверки Светлогорской межрайонной прокуратурой задолженность администрации МО перед работниками была полностью погашена, а сама задержка выплаты заработной платы была допущена работодателем в силу указанных причин.
 
    В связи с чем суд на основании ст.2.9. КоАП РФ считает возможным освободить главу МО «Пионерский городской округ» <ФИО>4 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании п.3 ч.1. ст.30.7. КоАП РФ отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по данному делу, и ограничиться устным замечанием в отношении должностного лица.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области <ФИО>2 от <Дата> по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Пионерский городской округ» <ФИО>4, которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – отменить.
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении главы муниципального образования «Пионерский городской округ» <ФИО>4 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ограничиться в отношении главы МО «Пионерский городской округ» <ФИО>4 – устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда.
 
    СУДЬЯ ГАНИН В.А.