Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Дело № 2-67/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Хасавюрт «ДД.ММ.ГГГГ 2014 года
Хасавюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего - судьи Минтемировой З.А.,
с участием прокурора Битарова Ю.А.,
при секретаре Гамзатове Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте
гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах Адаев И.Х. к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан об обязании предоставить Адаев И.Х. соответствующее санитарным и техническими требованиям, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хасавюртовского района РД в интересах Адаев И.Х. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан (далее-администрация МО «Хасавюртовский район») об обязании предоставить Адаев И.Х. соответствующее санитарным и техническими требованиям, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что Адаев И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, оставшийся без попечения родителей и администрацией Хасавюртовского района 14.05.2012г. он включен в утвержденный главой администрации района список очередности по категории «Дети-сироты», нуждающихся в улучшении жилищных условий за порядковым №12.
В соответствии со ст.8 Федерального закона №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012г., вступившего в силу с 01.01.2013г.), Постановления Правительства Республики Дагестан №161 от 02 июня 2009г. «Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан», Закона Республики Дагестан от 25 ноября 2008г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По сведениям, полученным из органа опеки и попечительства администрации МО «Хасавюртовский район», Адаев И.Х. включен в списки детей-сирот, нуждающихся в жилье 26.03.2012г. и состоит в списке, утвержденном главой администрации МО «Хасавюртовский район» за № №. Целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Дагестан Адаев И.Х. не предоставлялась. Отсутствие денежных средств в бюджете района на цели для приобретения жилья или отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда в администрации района не освобождает от обязательств, предусмотренных законодательством о предоставлении жилья. В связи с тем, что Адаев И.Х. относится к малоимущим слоям населения, находится в тяжелом материальном положении, что не позволяет ему самому обратиться в суд, оплатить услуги адвоката, не обладает необходимыми юридическими знаниями для защиты своих прав самостоятельно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с этим и возникла необходимость обращения прокурора Хасавюртовского района РД в суд в защиту интересов Адаев И.Х.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хасавюртовского района РД Битаров Ю.А. исковые требования полностью поддержал по доводам, приведенным в исковом заявлении.
Адаев И.Х. был извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу, однако, в судебное заседание не явился. Принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО «Хасавюртовский район» РД Гасайниев Д.З. (действует по доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования прокурора Хасавюртовского района, просил в иске отказать, указав, что самостоятельные расходные обязательства, предусмотренные ст. 86 Бюджетного кодекса РФ у администрации МО «Хасавюртовский район» отсутствуют, при этом, само приобретение жилых помещений - длительная процедура. При поступлении в бюджет МО «Хасавюртовский район» из республиканского бюджета поступят средства в виде субвенций, Адаев И.Х. будет обеспечен жильем или ему будет выплачена целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Дагестан.
Ответчиком представлены в суд возражения на исковые требования прокурора в письменной форме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в статье 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в новой редакции Федерального закона), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 приведенной нормы, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ними договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены приведенной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Законом Республики Дагестан N 57 от 04.12.2008г. (в редакции от 09 июля 2010 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 лет до 23 лет.
В целях реализации указанного Закона Правительство Республики Дагестан Постановлением от 2 июня 2009 г. N 161 утвердило Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, согласно которому дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи; приобретенные жилые помещения предоставляют на основании договоров социального найма лицам, указанным в пункте 2 Порядка, по акту приема-передачи.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела следует, что Адаев И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. После смерти его родителей, постановлением Главы администрации МО «Хасавюртовский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Адаев И.Х., ДД.ММ.ГГГГ.р.» над Адаев И.Х. установлена опека. Опекуном назначен ФИО9 Согласно справке филиала Государственного унитарного предприятия «Дагтехинвентаризация» по <адрес> и справке от ДД.ММ.ГГГГ №422, выданной МО «<адрес>» <адрес> РД Адаев И.Х. не имеет собственного жилья и земельного участка, он проживает у своих родственников.
Как следует из постановления от 26 марта 2012 года №81 «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» Адаев И.Х. включен в список нуждающихся в жилье по указанной категории.
Аналогичное усматривается из списка детей–сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильем в 2014 году МО «<адрес>».
Таким образом, администрация МО «<адрес>» наделена полномочиями по заключению с Адаев И.Х. договора найма специализированного жилого помещения в специализированном жилищном фонде, ввиду чего является надлежащим ответчиком по делу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Из изложенного следует, что исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах Адаева Ибрагима Ханпашаевича к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан об обязании предоставить Адаев И.Х. соответствующее санитарным и техническими требованиям, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан предоставить Адаев И.Х. соответствующее санитарным и техническими требованиям, благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
Текст решения отпечатан в совещательной комнате.
Председательствующий З.А. Минтемирова
