Дата принятия: 10 декабря 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
г. Тутаев Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Ларионова Т.Ю.,
при секретаре Тассо Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе
Кожуховой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <адрес>, прож. <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Тутаевского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Кожухова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа размером <данные изъяты>.
Мировым судьей установлено, что Кожухова Т.Ю., являясь <данные изъяты>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, не представила в установленный законодательством срок ( до ДД.ММ.ГГГГ) документы: а именно договор на оказание платных услуг, индивидуальные карточки учета страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ФИО2, которые были истребованы должностными лицами Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - в связи с проводимой проверкой ЗАО «...» на предмет осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Кожуховой Т.Ю. подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Жалобу мотивировала тем, что не является субъектом данного правонарушения, поскольку не являлась лицом, принимающим решение о предоставлении документов, которым являлся директор ЗАО «...»; на составление протокола вызывалось иное лицо – директор ЗАО «...», а протокол об административном правонарушении составлен на нее без оснований, требование о представлении документов противоречит законодательству о защите персональных данных, а также некоторые документы затребованы в излишнем объеме и могли быть восполнены иными документами, не содержащих персональных данных.
В судебном заседании Кожухова Т.Ю. поддержала жалобу и ее доводы. Пояснила, что в ЗАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ проводилась совместная проверка Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования, в ходе которой проверялись правильность исчисления и уплаты страховых взносов. Все необходимые документы для проверки были представлены в подлинниках. В ходе проверки от Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ директором ЗАО «...» было получено требование о представлении в заверенных копиях документов для проверки, в том числе содержащие персональные данные работников, которые не были представлены с целью защиты персональных данных, поскольку согласия данных работников на обработку их персональных данных отсутствовало, содержащиеся в них сведения имели конфиденциальную информацию, которую работодатель обязан защищать и содержащиеся в них сведения могли быть восполнены иными документами.
Представитель Кожуховой Т.Ю. по устному ходатайству Давыдова С.Н., позицию Кожуховой Т.Ю. поддержала, дополнительно сообщила, что ЗАО «...» решением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности, как плательщик страховых взносов, за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, в том числе за непредставление документов, необходимых для контроля, к штрафу <данные изъяты>, что по ее мнению исключает административную ответственность должностных лиц. Также считала, что отсутствует разработанный регламент, предусматривающий защиту персональных данных при предоставлении заверенных копий документов для проверки в Фонд социального страхования, ввиду чего возможно несанкционированная их обработка, в связи с чем было принято решение об отказе в предоставлении документов. Также полагала, что Положение об обработке персональных данных работников ЗАО «...» исключает обработку персональных данных третьими лицами без письменного согласия работников.
Свидетель ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, как генеральный директор ЗАО «...», получил лично требование Фонда социального страхования о предоставлении документов для проверки, ДД.ММ.ГГГГ передал их на исполнение <данные изъяты> Кожуховой Т.Ю. в соответствии с ее должностными обязанностями.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав явившихся свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление мирового судьи обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.
ЗАО «...» является действующим юридическим лицом, что подтверждено копией Устава и регистрационными документами и является плательщиком страховых взносов. В отношении данного юридического лица на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данной проверки в ЗАО «...» поступило требование от Фонда социального страхования за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий документов согласно перечню. Данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ директором ЗАО «...» и ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение <данные изъяты> Кожуховой Т.Ю., что соответствует ее должностным обязанностям, предусмотренным должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и соответствует должностным обязанностям <данные изъяты>, предусмотренным «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 15.05.2013). ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «...» направляет часть копий требуемых для проверки документов, а часть документов отказывает представить со ссылкой на защиту персональных данных и в связи с отсутствием целесообразности представления данных документов для целей проверки. Данный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ подписан генеральным директором ФИО3 и <данные изъяты> Кожуховой Т.Ю.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Суд считает, что мировым судьей правильно установлена вина Кожуховой Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, сделаны выводы на основании представленных документов законодательства.
ЗАО «...» на основании требования Фонда социального страхования в соответствии с п.4 ч.2 ст. 28, ч.1 ст. 37, ч.5 ст. 37
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязано было представить в 10-дневный срок требуемые для проверки документы. В данном случае требование Фонда социального страхования о предоставлении документов для проверки, содержащие в том числе персональные данные, соответствует п.4 ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», таким образом доводы Кожуховой Т.Ю. и ее представителя о законности отказа в предоставлении документов со ссылкой на соблюдение требований законодательство о защите персональных данных несостоятельны. Положение об обработке персональных данных ЗАО «...» в пп. 3.2.1,3.2.2, 3.5 также предусматривает предоставление персональных данных в случаях, предусмотренных федеральными законами, для целей, определяющими их получение, для выполнения конкретных функций и при этом без письменного согласия работников. Данное положение ограничивает доступ третьих лиц к персональным данным работников ЗАО «...», к которым Фонд социального страхования, выполняющий функции, возложенные на него федеральным законом, не может быть отнесен. Также несостоятельны ссылки данных лиц на отсутствие целесообразности предоставления данных сведений, поскольку не является компетенцией плательщика страховых взносов. Доводы о необходимости данных сведений подтверждены в том числе материалами и решением по результатам проверки, обнаружившим нарушения в уплате данных страховых взносов. Доводы об отсутствии у Кожуховой Т.Ю. признаков субъекта данного правонарушения также несостоятельны. Кожукова Т.Ю. является <данные изъяты>, исполняла свои обязанности в пределах своих полномочий, принимала решение об отказе в предоставлении документов Фонду социального страхования, что подтверждается ее личной подписью. Данное правонарушение имеет родовую подведомственность, связанную с нарушениями в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, что в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ относит главного бухгалтера юридического лица к должностным лицам.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что подтверждено документально, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности с учетом собранных по делу доказательств, в том числе письменных объяснений, представленных Кожуховой Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, ответа ЗАО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Кожуховой Т.Ю. Корреляция норм ответственности за нарушения плательщиком по страховым взносам и административной ответственности должностных в связи с уплатой страховых взносов, не исключает назначение наказания Кожуховой Т.Ю., как должностному лицу за данное административное нарушение.
Мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам вины Кожуховой Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, учтены характер совершенного правонарушения, личность данного лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, выводы судьи основаны на указанных в постановлении законодательных актах, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кожуховой Т.Ю. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кожуховой Т.Ю. без удовлетворения.
Судья Ларионова Т.Ю.
