Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи
Лавренченко Т.А.,
при секретаре
Марковой И.С.,
с участием
прокурора
ФИО3,
представителя ответчика
ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании бездействия по непринятию мер по государственной охране объекта культурного наследия незаконным, и возложении обязанности организовать ремонтно-реставрационные работы,
У С Т А Н О В И Л:
Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> (далее по тексту МО <данные изъяты>) о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной охране объекта культурного наследия – Братской могилы воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны, на которой расположен памятник – скульптура солдата с надписью «Вечная слава воинам Советской Армии, павшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками при освобождении Ульяновки в период Великой Отечественной войны в январе 1943 года» (далее по тексту – Памятник), расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира – жилого дома по <адрес> (ранее <адрес>, 2 отделение) и возложении обязанности в течение месяца с момента вступления в силу решения суда организовать ремонтно-реставрационные работы памятника в соответствии с научно-проектной документацией, согласованной с Министерством культуры<адрес>.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения <данные изъяты> по адресу: <адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира (жилого дома по <адрес>, 2 отделение, расположен объект культурного наследия регионального значения - Братская могила воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны. В 1956 году на месте захоронения поставлен памятник - скульптура солдата с надписью «Вечная слава воинам Советской армии, павшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками при освобождении Ульяновки в период Великой Отечественной войны в январе 1943 года». Решением Ставропольского Крайисполкома №702 от 01 октября 1981 года «Памятник» был включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры), расположенных на территории Ставропольского края и поставлен на государственную охрану и учет.
На основании решения Совета депутатов <данные изъяты> СК №34 от 20 января 1998 года и акта приема-передачи от 19 января 1998 года органом государственной регистрации зарегистрировано право муниципальной собственности МО <данные изъяты> на Памятник, о чем 25 декабря 2013 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В силу Охранного обязательства от 08 апреля 2010 года, МО <данные изъяты> приняло на себя обязательство по сохранению Памятника, находящегося в его собственности.
Преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Гражданам Российской Федерации, согласно ст.7 ФЗ №73-ФЗ, гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской, каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.
Согласно ст.9.3 ФЗ №73-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Аналогичная норма определена п. 13 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст.6 ФЗ №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.
Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.
Согласно ст.ст. 7, 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления осуществляют меры по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
В соответствии с актом технического состояния от 08 апреля 2010 года, являвшегося неотъемлемой частью Охранного обязательства, общее состояние находящегося в <данные изъяты> Памятника является аварийным (частичное разрушение скульптуры солдата, постамента, фундамента основания), в связи с чем тем же актом утвержден план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства Памятника.
В июле 2013 года во время стихийного урагана упавшим деревом повреждена скульптурная конструкция (голова) Памятника. Таким образом, в настоящее время его техническое состояние является недопустимым и противоречит задачам сохранения военно-исторического наследия и увековечения Победы советского народа в Великой Отечественной Войне.
В нарушение возложенных на орган местного самоуправления обязательств по обеспечению надлежащего технического состояния объектов культурного наследия администрация МО <данные изъяты> не принимает должных мер по сохранению, содержанию, использованию и охране Памятника, несмотря на наличие научно-проектной документации, разработанной Научно-производственным Реставрационным Управлением «Реставрация», согласованной с Министерством культуры Ставропольского края.
В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования <данные изъяты> ФИО4, действующий на основании Устава, исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора признал, подтвердив изложенные прокурором обстоятельства.
Третье лицо Министерство культуры Ставропольского края, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом требования Георгиевского межрайонного прокурора поддержало и просило их удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Проанализировав приведенные доводы и представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что признание иска главой муниципального образования <данные изъяты> не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу закона освобожден, в сумме <данные изъяты>
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании бездействия по непринятию мер по государственной охране объекта культурного наследия незаконным, и возложении обязанности организовать ремонтно-реставрационные работы – удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по государственной охране объекта культурного наследия – Братской могилы воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны с памятником – скульптурой солдата с надписью «Вечная слава воинам Советской Армии, павшим в боях с немецко-фашистскими захватчиками при освобождении Ульяновки в период Великой Отечественной войны в январе 1943 года», расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на восток от ориентира – жилого дома по <адрес> (ранее <адрес>, 2 отделение) незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу организовать ремонтно-реставрационные работы памятника в соответствии с научно-проектной документацией, согласованной с Министерством культуры Ставропольского края.
Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 4000рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
Судья Лавренченко Т.А.
