Решение от 10 апреля 2014 года

дело № 2-210/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кослан 10 апреля 2014 года
 
    Удорский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фищева Д.А.,
 
    при секретаре Мовзер И.А.,
 
    с участием:
 
    истца Осипова Н.Д.,
 
    представителей ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» ФИО4, ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Осипова Н.Д. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, признании права на предоставление указанной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
    Осипов Н.Д. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является пенсионером и до ДД.ММ.ГГГГ получал субсидию на оплату жилищно – коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанной субсидии ему отказано. Основанием к отказу явился вывод ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он скрыл от органов социальной защиты сведения о своем семейном положении и наличии супруги, с учетом доходов которой подлежал исчислению размер выплачиваемой субсидии, необоснованно получив тем самым часть денежной компенсации. Мотивируя тем, что брак, на который ссылается ответчик, расторгнут решением суда ДД.ММ.ГГГГ, истец просил суд признать отказ органа социальной защиты в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг незаконным, обязать ответчика предоставить указанную субсидию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец требования иска уточнил, просил суд признать решение ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно незаконным, признать за ним право на субсидию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представители ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» ФИО4, ФИО5 с иском не согласились, суду пояснили, что судебное решение о расторжении брака Осипова Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в органах ЗАГС только ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента по нормам действующего законодательства брак истца считается прекращенным. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ истец формально состоял в браке, поэтому в соответствии с правилами назначения и выплаты мер социальной поддержки был обязан предоставлять органу социальной защиты сведения о семейном положении и доходах супруги, которые влияли на размер выплачиваемой ему денежной компенсации. Поскольку Осипов Н.Д. указанную обязанность не выполнил, предоставил органу социальной защиты заведомо недостоверные сведения о своем семейном положении, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года часть денежной компенсации получил необоснованно, ему правомерно отказано в предоставлении субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг на будущее время.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы личного дела истца в ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» № №, суд пришел к следующему.
 
    Осипов Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости, проживает в муниципальной <адрес> Республики Коми, с ДД.ММ.ГГГГ получал субсидию на оплату жилищно – коммунальных услуг.
 
    Согласно уведомлению ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, в связи с предоставлением заведомо недостоверной информации о своем семейном положении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как видно из письменных документов, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в браке с уроженкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., получившей при заключении брака фамилию мужа.
 
    Решением народного суда Чимишилинского района Молдавской ССР от ДД.ММ.ГГГГ брак между Осиповым Н.Д. и ФИО7 расторгнут. Судебное решение о расторжении брака зарегистрировано в территориальном отделе ЗАГС Удорского района Управления ЗАГС по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о расторжении брака № №.
 
    Согласно объяснениям истца, через непродолжительное время после регистрации брака, бывшая супруга выехала на постоянное проживание в <адрес>, где оформила расторжение брака, связь с ней полностью утрачена.
 
    Факт одинокого проживания истца в указанном выше жилом помещении полностью подтвержден приобщенными к делу письменными документами: ордером на предоставление квартиры жилой площадью 19 кв.м. на 1 человека (<данные изъяты>); поквартирной карточкой; договором социального найма жилого помещения; лицевыми счетами на оплату жилищно – коммунальных услуг; справками администрации СП «<данные изъяты>».
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Семейного кодекса РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В силу пункта 3 статьи 169 Семейного кодекса РФ брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
 
    Согласно положениям статьи 159 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
 
    В целях реализации указанной нормы федерального законодательства принят Закон Республики Коми от 06.10.2005 № 91-РЗ «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно - коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно статьей 1 которого региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно устанавливаются Правительством Республики Коми.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 159 ЖК РФ утверждены правила, которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил пользователи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде имеют право на субсидии.
 
    Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (пункт 4 Правил).
 
    Пункт 8 Правил содержит список документов, необходимых для получения субсидии, которые должны быть приложены к заявлению о ее предоставлении.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
 
    Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).
 
    Подпунктом «б» пункта 18 Правил определено, что в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ.
 
    Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с настоящими Правилами (пункт 19 Правил).
 
    Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).
 
    Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 33 Правил при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой).
 
    Согласно положениям пунктов 48, 60 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после изменения состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
 
    В силу п. 49 Правил, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В случае представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования), предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа (подпункт «в» пункта 60 Правил).
 
    Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил)
 
    Согласно статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Приведенные выше правовые нормы об оценке прав граждан на субсидию по оплате жилищно - коммунальных услуг в вопросах, касающихся семейного положения получателя субсидии, основным критерием такой оценки определяют не факт совместного или раздельного проживания супругов, а ведение супругами общего хозяйства, участие супругов в формировании совокупного дохода семьи.
 
    При этом нормы действующего законодательства предусматривают и случаи, когда после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, может быть признано собственностью каждого из них (пункт 4 статьи 38 Семейного кодекса РФ).
 
    Кроме того, отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    В силу статьи 10 названного Федерального закона, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
 
    С учетом изложенного, предоставление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае предоставления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет.
 
    Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.
 
    Судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что истец Осипов Н.Д. располагал копией решения народного суда Чимишилинского района Молдавской ССР от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака с ФИО7, при этом не был осведомлен о необходимости регистрации расторжения брака в органах ЗАГС.
 
    При обращении за субсидией Осипов Н.Д. неоднократно предоставлял специалистам ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» паспорт гражданина РФ, в котором содержались сведения о браке и которые были оставлены сотрудниками учреждения без внимания.
 
    Следовательно, представленные доказательства не подтверждают наличие умысла Осипова Н.Д. на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что бывшая супруга истца – гражданка иностранного государства, к моменту расторжения брака выехала за пределы Российской Федерации, после чего совместно с Осиповым Н.Д. не проживала, общего с ним хозяйства не вела и участия в формировании совокупного дохода семьи не принимала, связь между бывшими супругами полностью утрачена.
 
    При таких обстоятельствах ссылки стороны ответчика на определенный законом момент прекращения брака Осипова Н.Д. не могут быть признаны обстоятельством, исключающим его право на получение жилищной субсидии в размере, установленном для одиноко проживающего гражданина.
 
    Имущественное положение истца после прекращения выплаты субсидии не изменилось. Соответствие доли его расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и размера получаемой им трудовой пенсии по старости требованиям статьи 159 ЖК РФ, Закона Республики Коми от 06.10.2005 № 91-РЗ и Постановления Правительства РК от 01.04.2013 № 98 «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в 2013 году» для назначения субсидии, сторона ответчика не оспаривала и не ставила под сомнение.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что иск Осипова Н.Д. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Осипова Н.Д. удовлетворить.
 
    Признать решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Осипову Н.Д. субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Признать за Осиповым Н.Д. право на предоставление субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» в пользу Осипова Н.Д. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Составление мотивированного решения отложить до 15 часов 15 апреля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
 
Судья -                            Д.А. Фищев
 
    Мотивированное решение составлено к 15 часам 15 апреля 2014 года.
 
Судья -                            Д.А. Фищев