Решение от 10 апреля 2014 года

Д.№ 2-252/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 10 апреля 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Панишенко Е.А.
 
    при секретаре Соболевой Д.В.
 
    с участием представителя истца Ромодиной Ю.В., действующей по доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спица О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж,
 
    третье лицо Администрация муниципального образования п. Уренгой
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Спица О.А. обратился с иском к ответчикам о признании права собственности на объект недвижимого имущества-гараж, расположенный по адресу <адрес>, ссылаясь на то, что Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему предварительно было согласовано место размещения гаража. П.2 данного распоряжения он был обязан обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Между ним и ОО «Ямальский окружной центр кадастровых инженеров» был заключен договор № 71-ф-1 на выполнение работ по межеванию земельного участка. Участок был поставлен на кадастровый учет. В данный момент запись в государственном кадастре недвижимости аннулирована, так как он в течении двух лет не зарегистрировал право на землю. В ДД.ММ.ГГГГ г. он своими средствами и силами построил гараж в капитальном исполнении. При строительстве гаража было соблюдено целевое назначение земельного участка. Гараж соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны застройки. Существование постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц. Возможность во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж у него отсутствует, так как при обращении с заявлением в администрацию п.Уренгой, в Департамент имущественных и земельных отношений о предоставлении земельного участка под указанный гараж, ему ответили отказом. С учетом этого просил признать за ним право собственности на объект недвижимости - гараж в капитальном исполнении, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истец Спица О.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд своего представителя.
 
    Представитель истца Ромодина Ю.В. требование истца поддержала, просила признать право собственности на гараж в порядке ч.3 ст.222 ГК РФ, суду пояснила, что при строительстве гаража нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов не допущено.
 
    Ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, указав в отзыве при условии, что истцом будет доказано, что сохранение объекта не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, санитарных норм. Не возражает относительно признания права собственности на спорный объект.
 
    Третье лицо - администрация муниципального образования п.г.т. Уренгой извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, дело просило рассмотреть в свое отсутствие, указав в отзыве, что не возражает против исковых требований Спица О.А.
 
    Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, доводы представителя ответчика и представителя третьего лица, изложенные в отзывах на исковое заявление, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Исходя из положений ст. 11 и 29 ЗК РФ, п. 4.1.5 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного распоряжением Главы Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка, на котором расположен спорный гараж, осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, который не принимал решения о предоставлении истцу земельного участка для строительства спорного гаража.
 
    Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ – лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Согласно п.2 ст. 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
 
    Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулирует ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ Спица О.А. предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ( л.д. 23)
 
    Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1 Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации Пуровского района № от ДД.ММ.ГГГГ слова « район овощехранилище» заменить словами « район микрорайона» <адрес>» ( л.д. 24)
 
    Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, на земельном участке, расположенном в <адрес>, находится гараж в капитальном исполнении, застройщик – Спица О.А. ( л.д.19-20)
 
    Согласно акта обследования, подписанного государственным инспектором Пуровского района по пожарному надзору, старшим инженером нормативно-технической группы ОНД по МО Пуровский район ФИО4 помещение гаражного бокса № соответствует обязательным требованиям правил противопожарного режима ( л.д.17-18)
 
    Из представленного заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций гаража по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние несущих ограждающих конструкций гаража оценено как работоспособное, при строительстве не допущены нарушения градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. Гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не выходит за границы земельного участка.
 
    Функциональное назначение объекта «гараж», расположенного по указанному адресу, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    В градостроительном заключении, составленном отделом архитектуры, градостроительства, земельного контроля и имущественных отношений администрации муниципального образования п.Уренгой № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорный гараж в капитальном исполнении расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны- » зона производственная и инженерно-транспортная инфраструктуры» установленному в составе генерального плана <адрес>, утвержденного представительным органом местного самоуправления ( л.21 )
 
    Из заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций гаража (с фототаблицей и приложениями), проведенного ООО «СеверСтройПроект» следует, что при строительстве спорного гаража не допущено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. Гараж построен в границах выделенного земельного участка, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, и не затрагивает интересы других застройщиков. Место размещения гаража было предварительно согласовано застройщиком с администрацией Пуровского района.Техническое состояние фундаментов, наружных стен, конструкции покрытия, а так же конструкции фундаментов, плов, дверных заполнений оценивается как работоспособные.
 
    Аналогичные сведения о размерах, технических характеристиках гаража содержатся в техническом плане сооружения. Фактическая площадь гаража – 37, 5 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со справкой государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа « Окружной центр технической инвентаризации « Пуровский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость спорного гаража в капитальном исполнении составляет <данные изъяты> рублей ( л.д.).
 
    Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, спорный гараж является самовольно построенным недвижимым имуществом; возведен истцом за счет собственных средств на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, его размещение соответствует Градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Как следует из актов обследования, технического плана, гараж соответствует требованиям строительных норм, правил и технических регламентов. Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    С учетом этого, суд находит исковые требования Спица О.А. подлежащими удовлетворению.
 
    При принятии решения суд учитывает также, что снос спорного объекта может повлечь за собой нарушение прав собственников смежных гаражей, имеющих со спорным гаражом общие стены.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Спица О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.
 
    Признать за Спица О.А. право собственности на объект недвижимости – гараж в капитальном исполнении, расположенный по адресу <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме- 11 апреля 2014 г.
 
    Председательствующий